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§现状（第2页）

例如，根据法律规定，城市所有土地产权都归国家所有，而村落土地的产权则归村落集体所有。在城市化进程中，国家可以征用他们作为生产资料的农用地（他们因此而转成城市户口），却不能征用作为他们作为生活资料的宅基地（他们因此依然保持着“村籍”）。

这样，由于他们的宅基地座落在市区甚至市中心，所以可以享受到比“一等公民”高得多的土地和房租收益。说得更通俗一点，他们的房租收入足以使他们过上幸福无比的日子。更不用说，由于他们是“村民”，还可以每年从强大的村集体经济中得到分红呢　9？

忍气吞声，处处遭遇另类眼光

农民工的地位低下，集中表现在他们在城市里忍气吞声，处处遭受另类眼光。这主要体现在以下2个方面：

一是用工方的欺压

这里的用工方，既包括用人单位，也包括“包工头”。包工头是我国建筑劳务市场上牵头组成劳务队伍的核心人物。1984年建筑业全行业改革以来，由包工头牵头组成的劳务队伍成为建筑劳务的主流群体。所以，农民工名义上是为用人单位打工，实际上是直接对包工头负责。包工头层层转包，农民工便层层受尽包工头的侮辱和盘剥。

2006年4月9日、10日，北京市海淀区某工地上的11名农民工，吃饭时连续3餐都发现饭菜中有别人吃剩下的鸡骨、鱼刺、鸡蛋等东西，无比恶心之余，他们向媒体曝光，结果被解除用工合同。

记者介入调查后发现，米饭里的这些鸡骨、鱼刺、鸡蛋等，原来都是工地上的包工头吃剩下来掺入其中的。包工头厚颜无耻地说，这样做是“好心”，是为了这些农民工好，因为“有些人就很喜欢吃，不想吃的当然可以不吃。”　10

二是城里人的鄙视

2005年大年初四到初六，在海南省打工的100多位农民工，根据老板的安排，住进了海口市一家五星级大酒店，结果迎接他们的是异样眼光。一位农民工说：“大年初四下午，我们高高兴兴来到大酒店，原想好好感受一下五星级大酒店的气派，谁知却看到警察在旁巡视，一个陌生人还不停地对我们拍照，好像我们是贼一样。可我们住酒店由老板请客，我们也是酒店的客人啊。”他掩饰不住内心的气愤说：“好不容易我们住进了酒店，可是在酒店里我们却处处遇到异样的眼光，酒店的员工好像随时都在监视我们。”

由于吃不起酒店的伙食，这些农民工派人到街上去买盒饭。当他们回酒店时，保安却不让提着盒饭的农民工乘客人专用电梯，后来农民工向保安说了很多好话，才同意让他们坐货运电梯回房间。

在种种异样目光甚至刁难下，这些农民工浑身不自在，甚至感到害怕。第二天，就有近20人离开酒店回到了自己宿舍　11。

难舍难分，城市离不开农民工

农民工地位的特点之一，就是他们虽然是“农民”，可却是城里人一刻也离不开的依靠对象。虽然城里人经济上接纳农民工、社会上排斥农民工，可事实上他们离不开农民工，两者可谓难舍难分。

有需要时才会想起农民工

俗话说：“书到用时方恨少。”对于农民工来说，也是如此。城市里霓虹灯下的傍晚，三三两两衣衫不整的农民工逛街，会不时激起城里人的牢骚，可是当城里人没了他们时，又会感到非常不便。

河南省信阳市委书记刘怀廉，研究农民工问题10多年，被人称为“农民工书记”，他是《国务院关于解决农民工问题的若干意见》起草人之一。他说：“他们干最脏、最累、最险、最重的活，却拿最低廉的报酬，享受最低级的公共产品服务，这就是农民工的现状。”他说，从创造社会价值的角度讲，农民工是社会主义的建设者和社会财富的创造者，是一个伟大和值得尊重的群体。每年春节前后，大城市的农民工大幅度减少，城里人就会遇到各种各样不便。然而，却没有多少人平时会去设想一下：假如农民工都回家了，城市的生活会是怎样的状态？湖南某市曾经尝试过清洁工人3天离岗所带来的后果，结果整个城市狼狈不堪，人们这才切身体会到清洁工存在的价值。大胆设想一下，如果城市里一天没有农民工，城市的运转会怎么样？这种后果不堪想象，根本没有人敢做这样的尝试　12。

民工荒是一个严重警告

最能证明城里人离不开农民工的是民工荒现象——东南沿海地区的中小企业，因为招不到足够数量的农民工，导致开工不足，以至于地方政府要用行政手段来扭转农民工流动方向——虽然称为民工荒，可是民工却不“慌”，“慌”的是城里人。

这种情形正在从南方向北方、由沿海向内地扩散。过去没有民工荒，只有民工潮——几十上百万农民工同时拥向某一地区，迫使大量农民工因为找不到工作不得不含泪离去。

民工荒现象表明，我国劳动力供求关系正在发生新变化，农民工开始获得一定话语权，这是社会进步的象征，表明劳资关系开始进入新阶段。

从更深层次考虑，“全球工人和社区合作计划”中国项目主任葛友俐相信，民工荒是一个机会，会使得资方和政府更容易反省。她说，现在那些年轻的农民工，和过去大不一样。他们离家前甚至没有干过农活、没有干过家务，他们渴望实现自身价值，对工资和工作条件的要求并不低。如果劳动强度大、长年加班、工伤得不到补偿、又不缴纳社会保险，在求告无门的情况下，“处于劣势或者被压迫无望的人最终会用脚选择离开，这也是弱者最后的办法。”　13

广东省劳动就业服务管理中心主任王观玉，在全面调查了该省企业招工难的现象后警示：“工资水平低且长期得不到提高　14、长时间加班、劳动条件恶化、生活质量不高、合法权益无法得到有效保障，是很多企业无法留住老员工和招不到新工人的一大主因。”　15另外一小部分原因是，有些地方的小老板具有“黑社会”性质，使得部分农民工产生恐惧感，只好选择离开　16。

1　本案例参考了于宛尼：《挣点钱不容易——一个农民工家庭的困惑与希望》，2006年1月16日工人日报。

2　舒迪：《农民工成为中国工人阶级主要力量》，2004年7月8日人民政协报。

3　同前。

4　吴刚等：《海南省图书馆为参建民工刻碑建名录》，2006年1月5日人民日报·华南新闻。

5　朱胜国：《取消民工称谓并无多大意义》，2003年12月23日人民网。

6　《农民工称谓是经研讨后确定》，2006年3月28日中国新闻网。

7　鲍晓倩：《别让农民工成为城市边缘人》，2006年3月6日经济日报。

8　《农民工，春天的温暖》，2006年3月29日央视国际。

9　李培林：《“城中村”的产生：土地和房屋租金收益的刺激》，2003年6月17日中国网。

10　潘跃：《北京一工地农民工吃包工头剩饭事件惊动全总》，2006年4月25日人民日报。

11　任明超：《农民工不能住五星级大酒店吗》，2005年2月21日中国青年报。

12　谢登科：《假如城市一天没有民工》，2004年3月7日新华网。

13　刘英丽等：《民工荒重塑劳资新局？资方和政府均需反省》，2004年8月9日中国新闻周刊。

14　许多地区的农民工收入水平10年、20年都没有提高，又怎么可能留得住农民工呢？关于这个问题，本书第二章有详细探讨。

15　程刚、林洁：《工作条件差造就民工荒》，2004年8月13日中国新闻社。

16　除此以外，还有一个很小的原因是国家扶持“三农”政策起到一定效果，种田的收入提高了，外出打工的比例自然就降低了，但这种影响微乎其微。