奇书网

§一一些发达国家的城市化历程（第1页）

§一、一些发达国家的城市化历程

（一）发达国家城市化综述

从世界历史进程来看，西方发达国家是最先实现工业化、城市化和现代化的区域，它们的发展历程不仅是近代以来人类社会发展进步的生动写照，也为我们研究城市化的发展规律提供了重要的历史借鉴。将发达国家归为一个整体，则它们的城市化进程可分为以下几个发展阶段。

1。城市化兴起和逐步扩散（18世纪到19世纪中叶）

城市虽早已有之，但现代意义上的城市化是从工业革命开始的。18世纪40年代，第一次产业革命首先在英国兴起，它的主要标志是蒸汽机的发明和使用。蒸汽机的广泛应用使机器大工业逐渐代替了工场手工业，集中化的大规模生产逐渐成为了生产的主流方式。生产的集中带来了人口的聚集，大批工业城镇诞生，规模也不断扩大，城市化进程随之兴起。恩格斯曾对英国早期的城市化过程做过生动的描述：“大工业企业需要许多工人在一个建筑物里面共同劳动；这些工人必须住在近处，甚至在不大的工厂近旁，他们也会形成一个完整的村镇。他们都有一定的需要，为了满足这些需要，还须有其他的人。于是手工业者、裁缝、鞋匠、面包师、泥瓦匠、木匠都搬到这里来了……当第一个工厂很自然地已经不能保证一切希望工作的人都有工作的时候，工资就下降，结果就是新的厂主搬到这个地方来。于是村镇就变成小城市，而小城市又变成大城市。”历史学家芒福德也认为：“到17世纪时，资本主义已改变了整个力量的平衡。从那以后，城市扩展的动力主要来自商人、财政金融家和为他们的需要服务的地主们。只有到了19世纪时，城市扩张的力量，由于机器的发明和大规模的工业生产，才大大增强。”

在第一次产业革命的推动下，英国是第一个走向城市化的西方国家。按照英国经济史学家约翰·哈罗德·克拉潘的观点，英国城市化大约始于1775年前后。历经几十年的发展，英国的城市人口比重于1850年首次超过50％，成为世界上首个基本实现城市化的国家。与此同时，随着产业革命的扩散，城市化也逐渐在欧洲大陆和北美地区兴起，一些国家也先后开始了城市化进程。据法国教授菲利普·潘什梅尔的分析，法国城市化开始于19世纪30年代。美国的城市化水平则在1840年达到10。8％。德国、加拿大等其他一些国家则在更晚的时期开始启动城市化进程。但总体来看，19世纪中叶发达国家的城市人口比重整体上超越了城市化起步阶段的临界水平。

早期城市化阶段的“城市病”相当突出，以至于当时研究者对城市究竟是罪恶之源还是文明之果和进步之源进行过激烈的争论。但这一阶段的城市从形态和功能上还只是近代城市，其城市病的根源主要在于工业化还处于初期阶段，城市规划、建设和管理的技术水平还很落后。

2。城市化全面推进和基本实现（19世纪到20世纪中叶）

19世纪40年代至20世纪50年代，第二次产业革命在美、德、英、法等主要资本主义国家兴起，其主要技术标志是电气化、石油化、钢铁化，它使得重化工业取代轻工业成为主导产业。这一次产业革命在极大地推动生产力发展的同时，进一步改变了人口的空间布局，促进了人口大规模地向城镇集中，并形成了成熟的城市布局和城市体系。

在此阶段，城市化在西方发达国家全面展开，发展速度逐渐加快，最终基本实现了城市化。发达国家的城市化水平从1850年的11。4％上升至1950年的52。1％，城市人口已经超过了农村人口。此时，主要的西方发达国家都已经不同程度地实现了城市化。1950年，英国依然保持领先位置，其城市化水平为79％，实现了高度城市化；其他一些发达国家的城市化水平，如瑞典为65。7％，德国为54。7％，奥地利为64。6％，美国为64。2％，加拿大为60。9％。法国为55。2％，意大利为54。1％，西班牙为51。9%，而日本在战后经历短暂的恢复后，1950年城市化水平依然为34。9％，明显落后于其他发达国家。

工业化为城市化提供了必要的物质技术条件，推动发达国家的城市化水平大幅跃升，使得原有的近代城市发展为现代城市，其主要标志是城市基础设施的大规模建设，城市的生活和工作条件显著改善，这也使得城市规模的扩大和新兴城市的崛起成为可能。然而，现代城市的问题仍然积累成堆。不仅过去的贫民窟和各种社会问题没有从根本上解决，而且又增加了有组织的犯罪和环境污染等新问题，发达国家还在小同程度上面临着“过度城市化”的困扰。

3。信息化推动的现代城市化（20世纪中叶至今）

20世纪50年代以来，主要发达国家经历着第三次产业革命，以信息化为核心的高新技术产业逐渐取代重工业成为主导产业，推动着发达国家由工业经济时代向知识经济时代或信息经济时代迈进，并对发达国家的城市化进程和城市人口分布形态产生了重要影响。

总体而言，自1950年以来，发达国家在基本实现城市化的基础上，继续向更高水平发展。纷纷实现了高度城市化，并同时实现了城市的现代化。从城市人口分布的变动趋势来看，发达国家在第二次世界大战后的城市化发展可以分为以下三个阶段：

（1）二战后城市化恢复发展阶段。由于受世界大战的破坏，绝大多数卷入战争的发达国家的城市经济遭受了重创，人口大量死亡，一些幸存者纷纷逃到农村地区躲避战火，使得城市化进程出现停滞和倒退。战后，世界经济政治秩序初步建立起来，各西方国家纷纷开始了大规模的战后重建工作，城市再次吸引大量农村人口迁入，从而带动了战后西方发达国家城市化的恢复和发展。例如，法国城市化水平从1946年的53。2％恢复发展到1954年的55。9％，1962年则达到61。6％，这一时期成了法国城市化加速发展的阶段；日本城市化水平从1940年的37。7％下降到1947年的33。1％，到1950年恢复到37。5％，1955年迅猛提升至56。3％，1960年已经达到63。5％。

（2）20世纪60—70年代的逆城市化或郊区化阶段。在战后经济恢复发展的同时，两方发达国家的城市经济在第三次科技革命的推动下了新的发展趋势，即高服务化和高信息化。在经济结构服务化、城市中心过度拥挤以及城市交通越来越便捷的背景下，发达国家的人口城市化从以集中为主的阶段走向了以分散为主的阶段，郊区化或逆城市化特征明显，即中心城区人口不断减少，郊区人口相应增加，城市人口分布趋于分散化。

从本质上看，西方发达国家出现的逆城市化或郊区化趋势，并不是对城市化进程的否定和反向运动，而是在高度城市化基础上的城市人口分布的调整和完善。事实上，这阶段的城市化趋势还使得城市文明在郊区和农村地区加速扩散和普及，进一步缩小了发达国家的城乡差距。与此同时，这一趋势也带来了城市过度蔓延、中心城区衰落、通勤成本快速上升等负面效应。

（3）20世纪80年代以来的城市人口再集中阶段。这一时期。一些发达国家中又出现了再城市化的趋势。由于城市建设的发展、公共交通的完善、环境治理水平的提高、城区居民能够享受更多更好的服务、汽车燃油成本高涨导致的通勤成本上升等原因，发达国家的城市居民从市郊返回中心城区逐渐成为一种新的趋势。这说明，发达国家在实现了高度城市化之后，城市人口随着城市居住环境和生活成本等因素的变化不断地调整其居住地，在动态调整中实现城市人口的均衡布局。

历经上述几个阶段的发展，发达国家城市化总体上已经实现了高度城市化。据统计，至2005年，发达国家总体的城市化水平达到74。1％，日本、意大利、奥地利的城市化水平超过了65％，法国、德国、西班牙超过了75％，英国、美国等国的城市化水平达到了80％以上。同时发达国家城市人口的分布也不断优化调整，在这些国家中整体上有46。6％的城市人口居住在50万人口以上的城市中，37。5％的城市人口居住在100万人口以上的城市中。但欧洲与北美和大洋洲的城市人口分布情况差异明显，如欧洲只有32。8％的城市人口居住在50万人口以上的城市中，其中北欧这一比重为34。5％，西欧地区仅为28％；而北美地区有63。7％的城市人口居住在50万人口以上的城市中，53。5％的城市人口居住在100万人口以上的城市中；澳大利亚和新西兰有63。4％的城市人口居住在100万人口以上的城市中。这反映了欧洲国家的城市化以中小城市的发展为主，而北美洲和大洋洲国家的城市化以大城市的发展为主。

必须说明的是，由于西方各国进入工业革命的时间不同以及国情条件和国家政策存在差异，各国城市化起步时间差异很大，发展速度各不相同，城市化水平差异很大。如果以一个国家城市人口超过乡村人口作为该国基本实现城市化的依据，那么达到如此标准，英国是在19世纪中期，德国是在1891年，美国是在1920年，法国更迟至1931年。从城市人口占全国总人口的32％提高到超过半数，德国只花了1／4个世纪（1865—1890年前后），美国花了1／3个世纪（1885—1920年前后），英国花了半个世纪（1801—1850年前后），法国却要半个多世纪（1876—1930年前后）。因而，从城市化速度看，在近代主要资本主义国家的城市化中，如果说英国、法国是速度缓慢型城市化，德、美则是速度较快型城市化。

以下分别列举主要发达国家的城市化进程，用以辨析不同国家之间的个体差异及其城市化的一般规律。

（二）英国的城市化进程

作为工业革命的发源地，英国在18世纪至19世纪后期一直在世界范围内保持着综合实力的世界领先地位，它是第一个实现工业化、城市化的西方发达国家。英国的城市化进程具有原创性意义，它的许多创新对世界城市化进程具有显著的示范和带动作用。例如英国第一个制定了《城市规划法》，第一个建立了“田园城市”，第一个实行城市社会保障体系，第一个建设了“卫星城”，第一个实现了郊区城市化等。但同时英国早期的自由放任的城市化政策也带来了一系列严重的城市问题，也给各国城市化提供了警示。

英国城市化起步早，进程较为平缓。城市化率（城市人口占总人口比重）从1750年的17％上升到1851年达到54％，英国用了100年的时间，初步实现了城市化；1901年城市化水平提高到77％，表明英国已经实现了高度城市化，花费了150年的时间。以此为分界点，可以将英国城市化进程划分为以下三个阶段。

1。从启动到基本实现城市化阶段（18世纪至19世纪中叶）

在工业革命带来经济社会迅速变革的背景下，英国农村人口大量向城市迁移，许多新兴城镇在农村地区诞生并不断壮大，一场前所未有的城市化进程在英国拉开了帷幕。英国的城市化水平在1750年达到了17％，1775年左右纺织机和蒸汽机发明，在工业化开始的同时，英国进入了城市化启动阶段；1801年达到33。8％，进入了城市化加快发展阶段；1851年达到54。0％，基本实现了城市化；城市人口从1750年的约130。3万上升到1801年的354。9万，1851年达到了1124。1万。

在此阶段，由于工业的发展和人口逐渐集中，一批新兴工业城镇纷纷崛起，使英国城市数量不断增加，城市规模也不断扩大。新兴工业城市主要分布在自然资源丰富、交通运输便捷、适合于发展现代工业的区域。正如M·W·苏思在《1700年以来的英国社会经济史》中所说：“有些完全新兴的城镇出现了，它们起初只是一些小村庄，但很快就扩大为具有一定规模的城市。”这些新的城市和工业聚集点兴起的场所一般是半城市地区或是没有在传统的主导城市体系中占据重要地位的小城镇，它们由于工业的发展而吸引和聚集了大量的人口，城市形态越来越明显，城市功能也不断得到完善，并最终发展成为超越传统城市的工业重镇或区域经济中心城市。而一些原有的作为政治、宗教和文化中心的传统城市却发展缓慢，有的甚至由于不能顺应工业化和城市化引起的变革而逐步走向衰落。

除了城市数量增加和城市人口规模扩大，英国在城市化进程中还逐渐形成了城市网络体系，区域城市化和城市群发展的特征初步显现。从地理条件上看，英国是由三个岛屿组成的岛国，国土面积不大，但河流和运河纵横，同时修建的公路和铁路密如蛛网，交通运输相当便捷，一些地区十分有利于发展工业和商业贸易。因而城市发展在这些地区相对集中，并逐渐形成了城市密集地区。与传统城市独自发展不同，在城市密集地区的城市之间的商贸联系非常紧密。一方面这些城市都有自己的优势产业，相互之间进行专业化的分工，例如英格兰西北部就形成了曼彻斯特、索尔福德、博尔顿、贝里、普雷斯顿等一批纺织业城市；另一方面城市之间的贸易往来频繁，在分工的基础上不断深化合作。在这个过程中，一些基础条件好、具备优势资源的城市逐渐崛起为区域中心城市。

“18世纪初，英格兰南部米德尔塞克斯、萨里、肯特、格洛斯特、萨默赛特、威尔特、德文莱等七郡的人口占全英格兰人口的三分之一。工业革命开始后，英格兰中部、西北部由于纺织业和煤铁业的发展，纺织厂、煤矿、炼铁厂及其他制造业急需劳动力，南部人口北移，苏格兰和爱尔兰人多涌向北部工矿区，遂使这些地区中人烟稀少的农村迅速崛起为人口稠密的城市地带。自1801年至1870年70年间，英国总人口增长了1。54倍，其中西北部工业集中地区和南部的伦敦及其郊区人口分别增长了2。58倍和2。11倍，而在西南部和东安格里亚等非工业集中地区，人口增长不到1倍。”可见，英国在工业化和城市化的初期，其区域发展呈现出非均衡的特征。据估计，在1801—1851年间，英国纺织业城市人口增长率居第一位，为229％，其他的如港口城市增长了214％，制造业城市增长了186％；而个别城市的发展速度更为惊人，如从1811—1861年，利物浦和普雷斯顿人口增长了5倍，布莱顿增长了7倍，毛纺织中心布莱福德增长了8倍。这些专业性城市的发展是工业化和比较优势发挥作用的结果。

在工业化和城市化的进程中，英国的城市形态和功能与早期相比发生了显著变化。与早期英国城市主要作为政治、行政、文化和宗教中心的角色不同，工业化时代的城市功能更具经济性和多样性，城市成为国民生产、生活、休闲娱乐、接受教育培训和社会交往的中心。在工业化和城市发展过程中，城市中逐渐形成了生产标准化、经营专业化、宗教世俗化、权力民主化、文化通俗化、教育大众化等趋势。

2。实现高度城市化阶段（19世纪中叶至20世纪初）

从19世纪五六十年代以后，随着工厂规模的扩大，集中生产的要求越来越高。此时农村小工业已经衰落，工业集中趋势日益显著。农村和城市的分工，即农业农村、工业城市的经济结构已经确立下来，劳动力已不可能在不进行迁移的情况下实现职业转移。因此，在工业趋向于规模化、集中化的过程中，英国城市化进程加速推进，城市人口比重显著提高。

在这一阶段，英国的城市化水平从50％左右快速提升到1901年的77。0%，在西方发达国家中率先实现了高度城市化。这50年间，英国城市人口从1124万增加到2540万人，增长了1。26倍。一批新兴工业城市的人口在这一阶段也快速增长，如伯明翰的人口从23。3万增加到52。3万，利物浦从37。6万增加到70。4万，曼彻斯特从30。3万增加到64。5万，利兹从17。2万人增加到42。9万人，设菲尔德从13。5万人增加到40。9万人，布拉德福德从10。4万人增加到28万人，各城市依次增加了1。24、0。87、1。13、1。49、2。03、1。69倍。

同时，英国在这一时期基本形成了6大城市群，主要是大伦敦市、兰开夏东南部城市群、西米德兰城市群、西约克城市群、莫西地带城市群和泰因地带城市群，1901年它们的人口规模分别达到658。6万、211。7万、148。3万、152。4万、103万和67。8万，合计占英国城市人口的比重为52。8％。

3。城市化继续发展与完善阶段（20世纪以来）

进入20世纪时，英国已经实现了高度城市化，城市化水平接近80％。由此开始，英国城市化发展的主题从以城市人口数量的增长和集中为主，转变为以城市人口布局的调整优化、城市管理体系的完善、城市文明的普及和发展等内容为主。