奇书网

§对策（第1页）

§【对策】

对城市垃圾的回收利用，是循环经济的内容之一。在德国、日本等发达国家，循环经济的概念几乎就等于垃圾经济。

从我国人均资源少的国情出发，我国的循环经济除了垃圾经济以外，还必须把发展循环经济的眼光放在水资源、土地资源、能量资源的高效利用上。但即使这样，垃圾经济在循环经济中的重要地位仍然不可动摇。

城市垃圾问题的出现，在西方一般发生在发达国家工业文明起步、城市管理者还缺乏管理大城市的经验时。这个问题虽然不容易解决，却必须解决。就我国而言，全国各大城市都处于城市建筑与生活垃圾的包围之中，严重影响到城市居民的身心健康和工作、学习，制约着经济发展，已经到了需要彻底解决的时候。

面对城市垃圾问题，当务之急可以采取以下4项措施：

多管齐下，协力作战才能见效

城市垃圾问题之所以会成为老大难，关键在于单兵突进，没有协力作战。各唱各的戏，各敲各的锣，当然就拧不成一股绳。要解决城市垃圾问题，一定要多管齐下、协同解决。

城市垃圾问题出现的原因，虽然多种多样，如城市规模扩大、居民生活水平提高、城市发展过快、城市经济实力较低、环保政策法律滞后等，但毫无疑问，最重要的还在于城市建设管理者对这个问题的认识和重视程度有问题。说穿了，就是各自为政解决不了问题。

为此要求：

改造垃圾清运模式

随着生产力的发展，垃圾处理已经成为衡量一个城市和国家文明程度高低的具体体现，是一个城市和国家经济发展的后劲所在。所以，绝不是简单地从一个地方运到另一个地方，“眼不见为净”。

我国目前的城市垃圾清运模式，是从20世纪80年代中后期开始的。当时正处在改革开放阶段，随着经济的迅速发展、人民群众生活水平的不断提高，城市里的生活垃圾数量以几何级速度倍增。由于环保部门经费有限，无法承受数量如此庞大的垃圾清理，于是“发明”了由城市近郊农民承担清理、运输任务的运作模式，谁的要价低，就交给谁清运。

应该说，这种模式在当时有它的合理性和历史必然性，可是在今天仍然如此，就显得过时、不适合时代发展的客观形势了——城市环卫部门只负责市区的垃圾清运、有其相对固定的垃圾堆积和填埋场；城郊结合部的垃圾清运由农民负责，他们为了省钱、省力，哪里方便就往哪里倒，甚至干脆就堆放在自家屋后、村旁。这就是目前我国城市中普遍存在的垃圾包围城市的原因所在。

令人惊讶的是，这种运作模式虽然已经造成灾难性后果，可是却被大多数城市的政府部门认可或沿用至今。

改造垃圾清运模式，就是要彻底打破这种“二元”结构，将市区、郊区、城乡结合部的垃圾清运统一起来进行管理，克服各自为战的“两张皮”做法。“二元”结构或许确实能节省治污费用、美化局部环境，可是从整个城市大环境看，这种懒惰、短视、不负责任的做法无法从根本上解决目前的城市垃圾问题。

动员全民参与3R行动

当前解决城市垃圾问题的国际潮流是“综合性废物管理”。所以，除了重视垃圾清运一盘棋外，更要动员全民参与减量化、再利用、再循环行动，减少城市垃圾总量、减轻处理垃圾负担、延长垃圾填埋场的使用寿命、节约土地、降低垃圾污染的威胁。具体是指：

①减少浪费

从源头上减少垃圾的产生，是解决问题的最有效办法。主要途径有：净菜上市、有价提供塑料袋、商家回收产品包装物、简化产品包装、开征豪华包装污染税等。

②物尽其用

这方面比较典型的是养蚯蚓吞食垃圾山。蚯蚓可以大量吞食垃圾中的有机物如饭菜、纸张等。一个3口之家一天产生的生活垃圾，几千条成年蚯蚓可将其全部消耗掉，同时产生无味、无害、高效的多功能生物肥料，用于种植花卉、果蔬生产。2000年的悉尼奥运会上，160万条蚯蚓为奥运村的垃圾处理立下了汗马功劳；美国1982年建的一个蚯蚓养殖厂，承担着处理100万城市人口生活垃圾的重任；日本的许多家庭都用蚯蚓来消灭每日产生的生活垃圾　1。

③回收利用

城市垃圾总量中超过23是可以回收利用的废弃物。即使“无法”回收利用的废物，也能通过某种处理方式最大限度地把它变废为宝。法国瓦拉格国际工程公司通过对生活垃圾进行甲烷化处理，只要3个星期时间就可以将垃圾变成高质量的堆肥和沼气，能够避免垃圾填埋污染土地、垃圾焚烧排出温室气体污染空气的弊端　2。

善待垃圾，收获清洁收获财富

我国是一个“垃圾大国”，全国城市每年因为垃圾所造成的损失（运输费、处理费等）将近300亿元，如果将其综合利用，能够创造出2500亿元以上的效益　3。善待垃圾，将它发展成一个产业，不但效益可观，而且还能保证有源源不断的“原料”供应，永远不会倒闭。

实行垃圾经济总的原则，是要改变垃圾在人们心目中的“废物”形象，最大限度地变废为宝，在收获城市清洁面貌的同时，向垃圾攫取经济财富。城市垃圾变废为宝的事例很多，这里仅仅以垃圾发电制成建筑材料、肥料为例来加以说明。

垃圾发电，提供能源

垃圾是我国最“富有”的东西，电力是我国最紧张的能源。把这两者结合起来，就能找到一个共通点——垃圾发电，提供能源。

例如，北京市朝阳区的垃圾发电厂投产后，能够吃掉全区一半垃圾，发电能力达24000千瓦时。广东省深圳市龙岗区的CAO热解发电厂建成后，日处理垃圾300万吨，全年可回收能源相当于2700吨标准煤，年发电量达4320万度　4，其效果可见一斑。