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第一节 成人教育学的初步探索19491965年（第3页）

关于函授教育工作的经验总结如下：《办业余函授师范学校的经验》（1952年）一文主要从三个方面进行论述。具体内容为：我们是怎样进行教学工作的，函授学员是怎样进行学习的，一年工作中存在的问题和解决这些问题的意见有哪些。首先，论述教学工作的开展时，主要从教学计划、教材编写的方法和教学方法三个方面着手，同时总结工作中的创新方法：介绍优良作文、印发学习资料、推荐参考书、实地考察学员的学习情况和召开座谈会等。学员的学习分为三种类型。其次，总结工作中存在的问题，如学校的性质和目的问题、教材问题、教法问题、学习时间问题和领导问题等，并相应提出相关意见。最后，结合自身工作经验，结合函授教育和农村小学教师的学习，提出今后工作中应注意方针任务、教材教法和组织领导等方面的问题。

胡林昀在《中国人民大学一年来的函授教育工作》（1954年）一文中从函授生的政治理论学习、学习效果检查、函授生的学习习惯和函授生的文化程度等角度进行分析，总结了函授教育这一形式的成果，同时总结了由于对函授教育的认识不够、缺乏经验等所带来的参考资料和学习时间保证等方面的问题。该文章将函授教育工作的体会总结为四点：第一，在职干部教育中系统学习政治理论与专业科学知识，采取正规的函授教学制度和教学方法，其效果是值得肯定的；第二，函授生自觉积极地坚持学习是学好的关键。第三，函授生所在地区积极支持函授生的学习，定期检查和加强思想领导，对推动函授生的学习起着重要作用；第四，函授生的住地分散，因而对函授生学习的监督、促进和检查是必不可少的。①

杨福山在《东北师范大学的函授教育》（1984年）一文中指出，东北师范大学在1953年1月开始组织实施函授教育工作。文章首先从教育方针和教学计划、教学组织领导、教学形式、编写函授教材和出版刊物四个方面对函授教育工作的基本情况进行介绍。其次针对工作中存在的问题，主要从五个方面进行论述：一是各级教学行政领导与教学组织机构不健全，教学人员不足；二是教材不适合函授生的程度；三是函授生的思想问题未能得到很好的解决；四是函授生的文化基础薄弱，自学函授教材存在困难；五是有关教育局对函授教育的重视程度和关心帮助不够。最后从多方面对一年多的函授教育工作实践的体会进行总结：在肯定函授教育工作正确有效的基础上，探讨借鉴苏联的函授教育经验；上级领导对函授教育的重视；教材的编写与资料的印发；函授生学习时要有一定的知识基础和自学能力；函授教育工作对教学的影响；创办函授教育要有较充分的准备等。①

《开原函授站领导教师函授学习的初步经验》（1955年）一文指出开原函授站是在1953年建立的。文章对工作经验进行了总结：首先，通过制订统一计划，将函授站和站主任任职校的工作有机结合。其次，加强函授站与函授学员任职校的密切联系，注意对函授学员的思想领导和组织领导。实际工作中，重点抓住以下几个环节：第一，制订周密的工作计划；第二，加强对函授学员的学习领导；第三，重视小组工作；第四，发现问题，及时处理并加强思想教育；

第五，充分发挥干事的积极主动作用。再次，加强对函授教学的具体领导。最后，关心函授教师和函授学员的生活。②

同时，还有《我校函授专修科的教学工作》（1956年）、《四年来函授教育工作总结》（1960年）、《广泛开展夜大学和函授教育》（1955年）、《必须采取积极措施开展高等师范函授教育》（1955年）、白马的《积极开展函授教育》（1962年）、张宗尧的《积极开展函授教育》（1963年）等文章对函授教育进行了研究。

关于函授教育中函授生自学问题的思考如下：《怎样组织领导函授生自学》（1956年）一文指出，函授教学的基本形式是函授生独立自修教材。它既需要函授生具有独立学习的能力，也需要函授生所在机关保证学习时间，也需要学校组织指导函授生自学。组织领导函授生自学的方式，主要包括组织函授生有计划地学习；指导函授生自学教材；指导函授生在深入理解和掌握课程基本内容的基础上完成作业与复习题；开展一些讲授和辅导工作；密切与函授生所在机关的联系，注重对函授生学习思想的指导，贯彻执行学习制度。①

《指导函授生自学的几点经验》（1956年）一文针对函授生独立自学的特点，提出并论述了四种学习方法：要求函授生制订自学计划，贯彻执行计划；编写学习指导材料，介绍学习方法、步骤，指导函授生自学教材，完成作业；注重作业批改，指导函授生改进自学的方法，督促函授生完成学习计划；组织小组互助，开展辅导工作，帮助函授生解决疑难问题，复习、巩固所学的知识。②

对函授教育与具体职业进行的探讨如下：《邮电函授教育的创办和发展》（1959年）一文针对邮电部的背景与函授教育的发展情况进行了介绍，总结了邮电函授教育发展的成绩与经验：依靠党的领导，贯彻党的教育方针，培养红专人才；统一领导，分级负责，发挥各级企业大办函授教育的积极性；结合企业生产和职工特点采取灵活多样的学习方式；因地制宜，千方百计地解决教学辅导问题；正确地发挥函授教育在职工教育中的积极作用。另外文章还针对取得这些成绩的原因进行了分析。③

《积极开展函授教育，迅速培养图书馆在职干部》（1960年）一文针对开办的图书馆学函授班，从教育方针、培养目标、课程安排等角度进行论述，将函授教育与图书馆的相关工作结合起来，从而积极开展各种形式的业余教育，提高本单位在职干部的水平，推动图书馆事业的发展。④

《大办高等函授医学教育，培养更多的高级医药卫生干部》（1960年）一文针对高等函授医学教育座谈会进行介绍，主张各单位重视高等函授教育的相关工作。①

除此之外，关于函授教育的相关研究还有《明确任务提高认识进一步办好师范、函授教育——省教育厅召开全省师范、函授教育工作会议》（1963年）、《为回乡青年举办函授高中》（1964年）、成克坚的《以搞好样板田为中心开展函授教育》（1965年）等文章。

函授教育有不同于普通高等教育的显著特点。这个阶段的函授教育研究努力探索函授教育的规律，研究如何通过面授和自学相结合的方式达到好的教学效果，通过邮寄辅导材料辅助自学来实现教学目标，探索普通高等教育走向大众、走向社会的有效途径和方式。

（五）借鉴国外成人教育经验

从世界范围来看，这个阶段的成人教育研究已经有长足的进步，但是，由于当时特定的环境，借鉴苏联成人教育经验的居多。苏联的扫盲教育、函授教育、工农教育的经验等被大量翻译介绍，形成的理论成果指导了当时新中国的成人教育实践，也为新中国的成人教育理论库提供了重要的宝贵成果。

《苏联的成人教育和师资训练——在全国教育工作会议的演讲词》（1950年）一文主要对苏联的成人教育情况进行介绍，对扫除文盲教育、成人教育工作和师资训练着重进行阐述，为我国成人教育的发展提供借鉴和参考。②

《美国成人教育的哲学和争论》（1960年）一文主要对成人教育系统进行了探讨，如成人教育哲学问题。文章也有关于成人教育目的的一些重要见解：成人教育的作用是帮助人们学会认识事物，成人教育的目的是增进人们发挥社会功能行为的能力；应将成人教育的主要目的与社会发展联系起来。另外，文章还对关于机构的争论和劳工教育的情况进行介绍。这些都对我国成人教育学的发展产生了重要的影响。②

除此之外，还有菲力波夫的《苏联怎样扫除文盲——在第一次全国工农教育会议上的经验介绍》（李敬永译，1950年）和卡尔波娃的《苏联工人速成中学——在第一次全国工农教育会议上的经验介绍》（李敬永译，1950年）等文章对国外经验进行介绍，开拓了我国成人教育学的发展思路，并为我国成人教育学的发展带来一定的借鉴经验。

其中，关于借鉴国外研究经验的著作主要有：《苏联的教育》（许孟瀛编译，1950年）;工农教育丛刊编委会的《苏联的扫除文盲运动和工人教育》（1950年）;加拉什尼科可的《三十年的苏联教育》（徐警青译，1950年）;慕斯的《苏联的教育制度》（刘炳藜译，1950年）;比提斯金的《苏联全面教育》（成庆生译，1950年）;米定斯基的《苏联的人民教育》（李敬永译，1953年）;戴维的《南斯拉夫的成人教育》（陈羽纶等译，1963年）等。

1949—1965年，不仅有国内经验的汇总，而且有对国外研究的翻译介绍，前期主要介绍苏联的经验，后期介绍的其他国家经验逐渐增多。这给我国各种类型的成人教育发展带来参考和借鉴，对我国成人教育的发展起着重要的推动作用。我国的成人教育学研究在借鉴中是主动的，是有选择的，也是有重要原则的。成人教育学研究首先从价值目标来看，有一致性；其次从内容体系来看，有模仿性；最后从作用功能来看，有实用性。这些国外的研究经验，为中国成人教育学人所乐道，也为中国成人教育实践所服务。

五、成人教育学科特点

1949—1965年，成人教育学科发展有政策的导引、支撑，取得了一定的成绩，确定了工农大众的教育主体，确定了成人教育学科的使命价值，也确定了与实践结合的务实精神，更确定了为政治服务的大局意识，表现为如下特点。

（一）不忘初心，坚持民众为主体的成人教育学科理念

成人教育学科研究，是从各种类型的成人教育入手的，不管扫盲教育、业余教育、干部教育，还是函授教育，都主要针对工作开展情况进行成果经验的总结。这有利于成人教育学实践的发展，也为成人教育学理论的发展奠定基础。

（二）不忘使命，坚持国家战略为基础的成人教育学科建构

成人教育学科体系具有国家主导的性质，这个新学科建什么，如何建，在相关的政策和文件中都有了具体的规定。从教育指向的大众性、教育主体的民众性、教育对象的广泛性、教育空间的灵活性、教育形式的多样性到教育门类的互通性，都有不同阶段的政策作为基础和动力，与一个积贫积弱的民族的崛起紧紧地联系在了一起，有新生国家的欣喜和稚嫩，也有新生国家的追求和理念，为后来的成人教育学的发展奠定了重要基础。成人教育学始终围绕民主政权建设、国民经济复苏、解放生产力、提高国民文化水平的主轴而展开，始终把发展教育事业作为巩固社会主义制度和开创国家经济建设新局面的重要依靠，在实践和思想理论上都做出了重大的历史贡献。在成人教育学研究过程中，广大研究者充分认识到，各种形式的成人教育的发展与生产实践相结合，不仅提高了生产效率，而且提高了人民群众的素质。教育形式也日益多样，针对工农干部的需要，业余教育、函授教育等多种教育形式应运而生。在党和国家的领导下，我国成人教育实践如火如荼地进行。所以，成人教育研究的发展，离不开国家政策的响应与号召，紧跟时代步伐，贯彻执行国家方针政策，呈现出相应的成人教育学科发展的特点。

（三）不忘本土，坚持弹性学习制度的成人教育学科特色

成人教育在总体目标上，要按照社会发展的需要注重对社会的适应性，我国当时的两种教育制度正与成人教育的人才培养目标规格相一致。不仅如此，成人教育与生产劳动相结合的思想也为我国当今岗位培训和职业技术教育的发展奠定了良好的思想基础。

（四）不忘政治，坚持规范教学制度的成人教育学科坚守

1956年3月29日，中共中央、国务院向全国颁布的《关于扫除文盲的决定》指出：“在全国范围内积极地有计划有步骤地扫除文盲，使广大劳动人民摆脱文盲状态，具有现代的文化，这是我国文化上的一个大革命，也是国家进行社会主义建设中的一项极为重大的政治任务。”1949年以后，我国的业余教育方针是“速成的、联系实际的，但又是正规的”。这个“正规”不是指讲究学习形式、学习地点和上下课的种种规矩，而是指农村扫盲工作有一套较为完整的规章制度，对扫盲目的、动员政策、扫盲标准、课程、学制、教学经费、教学考核、教学公约、教材都做了比较详细的规定。第一，在课程设置上，它规定政治课、识字课为主要科目，规定扫盲群众的日常生活秩序和社会实践。第二，在扫盲标准上，国家根据经济、文化、生产技术发展和社会要求进行规定与变更。1953年11月，全国扫除文盲工作委员会提出农民应认识1000个常用汉字，能阅读通俗书报，能写常用便条、收据。1956年3月，《关于扫除文盲的决定》提出将识字量提高到1500字，增加适当的珠算内容。第三，在教材编写上，根据群众所需，教育部除统一编著《农村日用杂字》《实用四言常识》《农民语文课本《算术课本》外，还要求各地区有相应的补充教材；出版《学文化《扫盲通讯》等杂志，提倡“书报下乡”，建立农村阅览室、图书馆配合扫盲工作。第四，在师生关系上，规定两者应紧密配合，要求教员了解学员的性格特征，切实关心他们的疾苦，要求学员积极学习，配合教员的工作，对优秀教员、学员进行适当

六、成人教育学科发展的反思

实践的高度和水平决定了理论的高度和水平。从理论研究来看，针对成人教育实践活动中出现的问题进行的行动研究最为普遍，经验总结性的研究成果也不少，但有关成人教育理论与学科体系的研究寥寥无几，相对于西方发达国家成人教育研究的学术水平而言，差距较大。这种状况到了20世纪80年代以后才有了根本的改变。①

（一）缺乏专业的研究团体和机构

成人教育学科有自身的特殊性，它的基因与相关制度有不可分割的关系。政策规定框架体系、核心理念和价值诉求。频繁出台政策，但是成人教育学的理论研究滞后，要更好地适应社会经济和成人教育发展的迫切要求，迫切需要研究主体的多元化。从初期来看，虽然成人教育研究主体涉及的行业较广，但是专业的研究人员很少，而且大多数的专业研究人员主要集中在一线的实践者，高校的教师和研究机构的研究人员参与较少，影响了理论的先导作用。研究主体要实现多元化，一方面应进一步充分发挥成人教育学会学术研究团体和成人教育研究机构的学术研究与交流功能，发挥专业成人教育团队的核心骨干作用；另一方面需要进一步提高社会对成人教育的关注程度，改变传统观念，调动社会各界相关人士，特别是一线的成人教育工作人员，以形成更强大的研究力量，加快成人教育研究的发展步伐。

（二）注重经验描述，有待科学化

成人教育研究仍然过分注重经验总结，忽视先进的理论引导，其理论积淀极为匮乏。我国成人教育学的相关研究大多是对我国成人教育实践，如扫盲教育、干部教育、职工教育等的简单梳理和记载，渗透其中的方法大都是一些简单常见或者各学科通用的具体方法，如调查法、问卷法、访谈法等，还没有上升到方法论的高度对成人教育进行理论上的阐述和演绎。这一问题固然与成人教育发展时间短、研究群体不成熟密切相关，更与成人教育研究领域缺少理论兴趣及长远的战略眼光，缺乏研究方法的关照和研究范式的推广直接相关。

我国成人教育学研究还处在探索阶段，成人教育学科理念初步形成，成人教育学科门类初步建立，成人教育学科特点也初步彰显，为以后成人教育学科的发展奠定了重要而坚实的基础。