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第一节 成人教育学的初步探索19491965年（第2页）

1950年，北京召开了全国工农教育会议，这是新中国成立后的首次成人教育专门会议。会议指出要重视工农干部的文化学习，扫除工农干部中的文盲，提高他们的文化水平。①

四、成人教育学科研究

1949—1965年的成人教育学科研究主要围绕扫盲教育、业余教育、干部教育、函授教育等进行。这几种教育的名称从具象出发，是一种较为直观的指称。它们还没有形成统一的学科建制思想。成人教育学科的研究对象逐步增多，包括工人、农民等人群，而且研究的教育方式逐渐更新，增加了函授教育等内容，对教育灵活性的研究增多。成人教育学科研究既主动借鉴国外研究成果与经验，又及时总结国内举办成人教育的实践成果，其社会教育、民众教育特征突出，政策痕迹明显。

（一）扫盲教育研究

我国扫盲教育研究逐渐走向**，大致呈现两方面的特点：一方面与拼音字母的教学结合起来，另一方面又及时总结实际工作的成果与经验。

陈润齐在《试用拼音字母帮助扫盲》（1958年）一文中针对拼音字母帮助扫盲工作提出四点意见：第一，使用拼音字母帮助扫盲的目的和要求；第二，关于教学上的几个问题；第三，如何进一步巩固提高的问题；第四，打破常规，克服保守观念，解放思想。①

周有光在《拼音字母和扫盲教育》（1958年）一文中从三个方面进行论述，阐明了拼音字母在扫盲教育中的重要作用。首先，主张重视拼音字母，主要从小学普遍采用拼音字母，扫盲采用拼音字母，消除保守的思想这几个方面进行论述；其次，提出拼音字母能帮助认识字音、了解字义、加快学习速度；最后，提出拼音字母能帮助巩固学习、提高学习，便于无师自修。②

《充分发挥拼音字母在扫盲和业余教育工作中的作用》（1960年）一文针对拼音的教学建议，谈及其在扫盲和业余教育中的作用。③同时，还有《本省各地积极推行拼音字母扫盲》（1958年）、许重的《全国农村扫盲和业余教育会议座谈注音扫盲》（1959年）、《安徽肖县注音扫盲和业余教育蓬勃开展》（肖县的正确名称为萧县）（1960年）等文章对这一问题也进行了论述。

在各地扫盲教育的工作经验总结中，杨廷孚在《谈谈在普及教育和扫盲工作中的体会》（1958年）一文中通过介绍许昌专区的普及教育工作，主张在教育建设中树立群众观点，发动群众办学，配合生产需要来进行，并以郾城县（今郾城区）白坡乡的普及教育为例，总结了经验：边宣传，边规划，边行动；突击一点，全面开花；十天计划，七天完成。该文章指出，在巩固新办学校时，推广经验并及时处理新问题。①

吴山在《大办业余教育和彻底扫盲是全党全民的大事》（1959年）一文中提出扫盲和业余教育步入新**，并总结了经验；坚持党委挂帅，层层思想发动，因势利导组织入学新**；层层组织训练骨干，大力培养群众教师；坚持群众路线的工作方法；组织有关部门的力量，通力协作；以生产为中心，生产、学习统一安排，相互促进等。②

《开展工地扫盲和业余教育的初步经验》（1960年）一文通过分析扫盲和业余教育的工作实践，总结了初步探索的工作经验：第一，党委加强领导；第二，在党委的领导下采取群众路线的工作方法；第三，根据基层建制和民工居住情况，分班并任命相应负责人进行管理；第四，教学密切结合生产；第五，抓紧师资培训工作。③

《农村扫盲和业余教育值得注意的几个问题》（1962年）一文通过分析对扫盲和业余教育的调查情况，提出应认真解决农村扫盲对象问题、农村扫盲教师问题、农村扫盲教学时间安排问题和扫盲的组织形式问题。④

另外，关于扫盲教育的工作总结还有《我省农村扫盲和业余教育蓬勃发展——常年夜校越办越兴旺冬季业余教育乘胜开展》（1965年）、邹德基的《波阳县积极踏实开展扫盲和业余教育工作》（1962年）、高会兴和张辉的《学习文化是群众的迫切要求》（1960年）、《农村扫盲、业余教育继续大发展，并抓巩固提高工作》（1960年）、《江苏全省各地大张旗鼓——大办业余教育向彻底扫盲进军》（1959年）、《配合扫盲、业余教育的几点做法》（1959年）、咏禾的《为祖国的文教建设事业而努力——记报考高等师范的小学教师、扫盲教师、工农教育教师座谈会》（1954年）等文章。

这些研究者多工作在扫盲工作的一线，他们将扫盲工作的体会以经验和问题的方式梳理出来。尽管这些体会停留在调研报告的理论研究水平，但是从完整和真实的角度来说，有不可多得的文献价值；从实践和应用的角度来说，又有不可多得的指导和推广价值。理论来源于实践，又在一个更高的层面上指导实践，这正是成人教育学科的价值所在。

（二）业余教育研究

业余教育研究在成人教育学科探索过程中也逐渐显示出其独特魅力，不仅有针对工人农民业余教育的经验总结，而且有关于业余教育与生产实践相结合的探索研究。

在工人业余教育的工作经验总结中，《开展工人业余教育的几点主要经验》（1950年）一文主要从工人学习普遍存在学习要求，发动组织工人参加业余学习的步骤和工作经验成果总结三个方面进行论述。其中，发动组织工人参加业余学习的步骤主要包括三个方面：思想发动、及时解决困难和巩固发展学习成绩。工作经验成果总结主要从民主选聘教师、教学方法和建立领导机构三个方面进行论述。①

江凌在《工人业余教育的三个问题》（1950年）一文中针对领导方针方面存在的三个问题进行论述：第一是处理解决学习和生产的关系与矛盾问题；第二是文化学习与政治学习和技能学习的关系问题；第三是业余教育的组织形式与所谓正规化问题。②

杨允华在《石景山发电厂是怎样坚持办业余教育的》（1962年）一文中针对坚持不懈地开展业余教育的体会进行论述：第一，党委重视，加强组织领导，发动群众，坚持学习；第二，组织与领导好专职教师队伍；第三，不断改进教学工作，提高教学质量。①

李葵发在《目前生产部门业余学校发展中的几个问题》（1959年）一文中主要论述的问题有：政治教育、技术教育、文化教育相结合的问题；普及和提高、目前利益和长远利益相结合的问题；速成与循序渐进相结合的问题；多样性和统一性相结合的问题；坚持性和灵活性相结合的问题。②

在农民业余教育的工作经验总结中，徐高明和杨冠在《对于农民业余教育工作改进的几点意见》（1953年）一文中论述了农民业余教育出现的问题：“日夜巡视”的方法需要改变；要及时发现问题并丰富实际教学经验，加强对民校教师的领导；行政工会应抓紧学习工作并进行思想教育；解决农民工作与休息的矛盾的问题。文章进一步提出相关建议：第一，从小农经济的生产现状出发，多组织小组学习；第二，教师要主动与干部联系，主动配合其工作；第三，要组织教师学习，积极培养民校教师。③

《我们是怎样开展业余教育的》（1964年）一文主要从五个方面对开展业余教育进行论述：第一，依靠党的领导是办好业余教育的根本保证；第二，加强思想政治工作，动员与组织青壮年自愿入学；

第三，学习形式多样，教学服务生产；第四，充分利用与发挥农村知识青年及假期还乡学生的作用；第五，发挥各个组织的作用，四套人马（团、妇、民兵、小学）一齐动手。④

除此之外，还有《配合农村生产，大力发展农村业余教育》（1959年）、《当前业余教育的重要任务》（1960年）、《在民办小学里办业余夜校》（1963年）、《积极努力，实事求是地开展农村业余教育》（1963年）、《用革命精神办好职工业余教育》（1964年）、《积极办好农村业余教育》（1964年）等文章也对业余教育经验进行了反思总结。

马叙伦在《关于第一次全国工农教育会议的报告》（1951年）一文中介绍会议基本情况的同时，还总结出以下共识：第一，明确加强工农教育的重大政治意义；第二，介绍工农教育的实施方针；第三，明确工农教育是一项巨大的群众运动；第四，会议通过《关于举办工农速成中学和工农干部文化补习学校的指示》。①

在业余教育与各职业的生产实践相结合的探索研究中，《努力做好中等学校教师业余进修的工作》（1955年）一文提出，为了加强在职教师业余进修工作，首先应该明确在目前条件下，业余进修是提高在职教师最重要的、切合实际的办法。各省市通过教师进修学院及函授教育的方式，组织教师进行业余进修，这对于提高教师水平和教育质量都起到了良好的作用。教师业余进修遇到的困难，主要是进修时间问题。其次是在职教师业余进修工作进一步制度化和正规化问题。中等学校教师业余进修的主要形式是教师进修学院和高等师范函授教育。教育部的指示中，对于进修年限、招生对象、领导体系、教学内容、教学方法等都做了原则性的规定。为了贯彻教育部的指示，开展教师业余进修工作，省教育局应做全面规划的充分准备，并取得各方面的密切配合；还要加强领导，随时监督检查，及时总结经验，发扬优点，纠正错误，使教师业余进修工作能有计划、有准备、有领导地进行。②

《中华人民共和国教育部关于加强中等学校在职教师业余进修的指示》（1955年）一文提出，为了把教师业余进修工作在现有基础上进一步提高，做出如下指示：首先，目前教师业余进修的主要任务是把现有中等学校不够师资专业程度的教师提高到师资专业程度。其次，从设立方式、修业年限、教学计划、教学形式等方面对教师进修学院做出一系列的规定。同时，对函授教育的办理情况进行规定，主要包括高师函授教育的办理主体、招生地区、教学计划、教学形式和领导主体等方面。另外文章还指出教师业余进修是提高在职教师的政治与业务水平的主要形式。对于未能参加教师进修学院或高等师范函授学习的教师来说，应由教育局鼓励，并组织他们成立进修小组，在业余时间进行集体学习和个人学习，共同讨论。①

鼎铭和金泯在《谈谈图书馆干部业余教育中的几个问题》（1960年）一文中针对图书馆干部业余教育中的几个问题进行论述：业余教育必须灵活多样；课程安排必须切合实际；各门课程必须突出重点，明确观点；充分运用群众路线的教学方法；发动群众不断整顿教学工作；大力培养师资。②

除此之外，还有《大办图书馆业余教育》（1960年）、《在地质系统中大办职工业余教育》（1960年）、李宪夫的《大办新闻业余教育》（1960年）、《自力更生培养建设人材——江西拖拉机厂坚持开展职工业余教育的经验》（1964年）等文章对业余教育进行了研究。

业余教育研究覆盖各行各业的实践探索，有工业、农业，也有教育、文化等行业。这些研究有课程教学的研究，也有组织管理方面的研究，还有关于作用和意义方面的研究；这些研究将业余学习的实施步骤和工作经验总结出来，使经验能够在更广的范围内进行推广。

（三）干部教育研究

干部教育研究由来已久。由于干部教育研究对象的特殊性，干部教育内容和方式都有特殊的意义与价值，在研究中进一步揭示了干部教育的政治功能和政治影响。

工农干部教育，也有相关工作经验的总结。比如，《大力加强工农干部教育》（1950年）一文指出，第一次全国工农教育会议的主要收获之一是确定了工农教育的实施方针：应着重加强工农干部和积极分子的教育，并有条件地推广到有组织的男女青年和迫切需要学习的工农群众中去。①另外，会议上指出创办了中国人民大学，以及18所工农速成中学、工农速成小学等。但工农教育的发展也存在一系列的问题：这些学校中有的是刚刚开始创办（如中国人民大学、工农速成中学），有的是各地各自为政，缺乏统一方针的领导，也有的还是有名无实（如某些在职学习）。会议上还反映出各地对保送工农速成中学的学生所采取的不严肃的态度，缺乏全面的计划。总之，当时的工农干部教育的措施还远不能满足工农干部和国家的要求。所以，该文章指出首要的问题还是充分认识工农干部教育重大的政治意义，并由此提出希望在这次会议之后，在全国范围内干部教育产生**的局面。

《亟应加强培养工农干部的教育——庆祝五一节》（1953年）一文介绍了工农干部教育工作采取的措施，如开办中国人民大学、工农速成中学、工农业余中学，颁布新学制等，还从纠正和克服培养工农干部的错误思想和培养工农学生方面提出建议。②

《中国共产党中国人民大学委员会关于在职干部政治理论教育三年计划》（1953年）一文主要针对在职干部理论教育从加强思想领导和学习内容方法两方面进行论述，阐明了中国共产党关于这一教育的计划。①

王林华在《努力做好政法干部教育工作》（1959年）一文中从个人体会的角度，就政法干部教育的四个问题进行论述：第一，做好政法干部教育的关键，是正确贯彻执行教育为无产阶级政治服务、教育与生产劳动相结合的方针；第二，政法干部教育应该实行理论、政策、业务教育相结合，以理论、政策教育为主的原则；第三，在教学中充分运用群众路线的方法，是全面而具体地贯彻实施党的教育方针的重要保证；第四，政法干部教育必须置于党的绝对领导之下。②

这些凝练出的宝贵的干部教育思想在以后的干部教育实践中产生了重要的影响。干部教育要坚持党的领导，要坚持正确的政治方向，要与业务教育相结合。它既是干部教育工作实践的指南，也是干部教育理论的宝贵财富。

（四）函授教育研究

成人高等教育的主要方式是函授教育。这个阶段的函授教育研究，不仅有函授教育工作经验的总结，而且有针对函授生自学问题的思考，以及针对函授教育与相关职业结合起来的函授教育论述。