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选文 出版发行工作的新方向（第1页）

【选文】出版发行工作的新方向

胡愈之

同志们！

今天要向同志们谈一谈我们今后工作的新方向，这个新方向，出版总署目前正在考虑中，考虑成熟之后，就要按照这个方向，逐步进行改革。在今年全国出版会议中，我们也还要按照这个方向，来考虑全盘问题。今天华北新华书店和三联书店的各地负责发行工作的同志们都在一起，这样的好机会是难得的，所以我先提出来和同志们谈谈，使我们出版发行工作的同志们，先在思想上有所准备，以便于着手改革。

先讲一讲目前在我们的出版发行工作上主要的缺点。

最近听周总理在一次报告中，说到我们政府机关干部的一般的毛病。他说：我们有些干部，学习和工作都十分努力，但学习是教条主义的学习，工作是经验主义的工作。

我想用周总理的话来检讨我们书店工作干部，最少有一大部分是会有这种缺点的。

我们在学习理论方面是十分努力的，但因我们的学习带着教条主义的倾向，很少能和实际的业务结合。我们工作也十分努力，但只是按照旧的一套经验来工作，而没有能够配合整个政策和群众的要求。

举例来说，我们相信自己是革命干部，我们为革命而工作，我们希望革命成功，很快走向社会主义或共产主义；但另一方面，我们的工作方式却往往是手工业式的、个体经济的、各自为政的。

试问思想上是社会主义的，工作上是农村手工业式的，两者之间不是相差十万八千里吗？

同志们！说我们的工作方式是农村手工业式的、个体经济的，我想不能算过分。前天，我们听到苏联国际书店塞米金同志的报告，我们明白社会主义国家的出版发行工作，在数量和质量上，和我们这里的情况，不能相提并论。但我以为我国出版事业和苏联相比，还不只是在数量和质量上落后而已，组织经营的方面，我们显得更落后。

我们在组织经营方面的落后表现在我们不统一、不分工。我们不但不能像苏联那样有全国统一的出版发行计划，而且我们的机构是分散的、各自为政的、你搞你的、我搞我的，有时候甚至是无政府无组织的。新华书店是国家的书店，但到现在还不能真正统一起来。虽然都挂上同一招牌，内部依然是若干“独立王国”。分支店与总分店之间，分支店与分支店之间发货解款，如同普通同业之间的关系，往往只是从各自的单纯营业观点来考虑，好销的、有利可图的书才接受过来发行，不易销的，无利可图的，就推出去，既没有从出版工作的政治任务去考虑，又不从国营书店的全盘利益打算。这种现象虽然不是普遍存在的，但也有一部分是如此。

我们的出版发行工作既不统一，也不讲分工。每一个单位，是各搞各的。每一个单位，一切都搞。比方说，搞发行的，同时又搞编审、出版、印刷。搞出版的，同时必须开门市，搞发行。而搞出版的，一切的书籍都乱出一阵。同一本新华书店出版的书，在全国可以有几种不同的版本。有的是因为运输条件限制，翻印是有必要的；有的则是因为出版发行不分工，造成了浪费。

这种现象充分表现了我们在工作上的农村手工业作风。这种作风，在过去根据地内，为了供应战争环境中的需要，是不得不如此。但现在解放战争快近结束，全国统一已经实现，人民需要大批文化食粮的供应，这种旧作风就要不得。我们就非统一不可了，非分工不可了。

讲统一，首先应当是把发行工作统一起来。我们必须有一个全国性的统一发行机构，有伸展到全国农村、城市、工厂、学校、机关、公共场所，以至穷乡僻壤每个角落的统一的发行网，单依靠目前我们所有的各自为政的发行机构是万万不够的。

所谓发行网，不是像目前分层次分等级的各自独立的发行机构，而是由一个中心领导统一全国的发行机构。在目前我们的发行网是分层次等级的。就新华书店来说，有全国总管理处，有各大行政区的总分店，有分店，有支店，又有分销处，最少有五层。一本书从总处发到读者手中，要通过五层，每一层要扣除半个或一个折扣作为发行费。这样一本书读者所付出的书价，其中有40%—50%是被用作发行费支付的，书价的昂贵，这是最主要的一个原因。

这种发行制度，不但增重读者负担，而且妨碍了发行工作的普遍深入。前天塞米金同志说，在苏联各处街道上都有书亭、合作社，在集体农场内都有书报代售处，到处可以很快买到新书。我们这里做不到。为什么做不到呢？因为我们的书要从上到下，层层发行，到了分支店所得折扣已经很少，要是再托书亭或合作社代销，就无利可图了，所以是行不通。

所以要搞好发行工作，最理想的办法，是由统一的中央发行机构，垂直发行。各地的分店、支店，以至书亭、合作社，按照全国一律的定价，直接以书刊供给读者，把每天售出的书款，不扣除任何折扣，汇交中央发行机构。至于各级发行机构的工资、运费和一切开支，按照一定的预算编制，由中央发行机构直接支付。这样第一可以节省发行工作的一切浪费，第二可以大大减低书价，第三可以使书刊的发行工作普遍深入到群众中间去。

这样就是书刊统一发行的道路。东北和山东已经开始向这条路走了，以后在全国范围内，都一定要走向这条路。

讲分工，首先应当使出版和发行分工。出版和发行搞成一揽子，这是中国出版事业不发展的一个原因，我已说过多次，在这里我不想多说。我只说出版和发行的分工，就应当像贸易公司和工厂的分工。工厂是搞生产的，贸易公司是办理生产品的流通运销的，贸易公司应当销售各种工厂的产品，只要是人民所需要和市场所要求的，不管是公营或私营工厂出的货，都得销售。工厂是以生产为目的，工厂可以接受贸易公司的定货，但没有必要自己设立销货机关。同时贸易公司自己开工厂也是没有必要的。