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案例4 大萧条和罗斯福新政（第3页）

罗斯福明白无误地告诉人们，单纯追求利润、自由放任的时代已经过去。现在必须由政府介入并指导创建新的经济秩序。他要用国家的力量调整资本主义的某些弊端。

45万美国人写信支持他，甚至有人表示：“就是罗斯福一把火烧了国会，我们也会大声欢呼说，‘好哇，火到底点着了。’”

危机和新政都是从金融业开始的。

罗斯福就任总统时，全国银行库存现金仅60亿美元，根本无法应付410亿美元的储户提款。各银行前都是人山人海，纽约市有一位妇女，为此把孩子出租给排队提款的妇女，每次收费二角五分，因为抱着孩子排队，能排在前头。

人们为什么会去挤兑银行？

（生）对银行信心的丧失。

其实这也是当时美国整体社会的写照：他们不仅在经济上，就连精神上也属于“萧条期”。所以当务之急是恢复银行的信用。

就职当晚，罗斯福连庆祝舞会也没有参加，就赶紧指示财政部长起草《紧急银行法》并宣布全国银行休业四天。这是罗斯福的“第一把火”。

3月9日，众议院只花了38分钟便一致欢呼通过了这项法案，成为美国立法史上前所未有的纪录。法案授予总统控制黄金流向，核准发行20亿新美钞，重新改组银行的权力。

当夜8点36分，法案即经总统签署生效。两个小时后华盛顿的印钞厂就开工了。两天后，一袋袋新美钞就开始运往各州的联邦储备银行。

之后，罗斯福把整个美国变成了阐述新政理念的大课堂。第一堂课是对记者上的，他在任职期间共开过998次记者招待会。

第二堂课是直接面对全国人民的“炉边谈话”，堪称罗斯福的秘密武器。这就像在自己家里和邻居交谈。罗斯福说，我的老朋友们，我想告诉大家，过去的几天我们干了什么，为什么要这么干，下一步又打算怎么干。他向人们保证，现在把你们的钱存入重新开业的银行比藏在床褥下更为保险。

估计至少有6000万人在收音机旁收听了他的谈话。罗斯福任职期间，这样的“炉边谈话”不下35次。他就像一位广播明星，一次的炉边谈话后经常能收到5万封听众来信。尽管生活是困苦的，但是人民从总统那里看到了希望，得到了安慰。聆听总统的广播谈话成了当时美国人民的一项重要爱好，有人说：“首都与我们的距离，不比起居室里的收音机远。”甚至有民众将他的照片剪下来，贴在收音机上。

当银行再次开门时，人们依然排起了长队，但这次是来存款而不是提款的。一周内就有10亿到20亿的美元流回到了银行。很快就有13500家银行（占全国总数四分之三）复业。股票交易所也重新开业了。有人说，幸福的日子又来到了。

当然，幸福的日子还没有真正回来，不过金融恐慌总算过去了。

有个金融巨头说，他认为自从耶稣去世后，最伟大的领袖就是罗斯福，并深深后悔自己错投了胡佛的票，请求上帝的宽恕。

金融秩序恢复后，新政就进入了实体经济。

工业和农业的问题是什么呢？

（生）企业破产，工人失业，产品卖不掉。

1933年5月，罗斯福举行第二次“炉边谈话”：企业的恶性竞争，劳工的极端贫困，紧张的劳资关系使美国犹如处在一个火山口上，并明确要求企业和政府合作。

1933年6月16日通过的《国家工业复兴法》，这是新政最重要的一部法案。

展示材料

规定各工业企业的生产规模，产品价格，销售范围，工资及工时数，并严格限制产品产量。雇员有权组织起来，并选派代表与政府谈判和签订集体合同。

这些规定针对什么弊端？目的是什么？

（生）避免恶性竞争、提高工人的地位等。

制定游戏规则，避免盲目竞争而导致生产过剩。（减少“卡脖子”竞争）

全国有100万雇主签名表示愿意遵守，凡同政府合作的，为其悬挂蓝鹰标记，下写“人尽其责”。厂门店门挂上，汽车挡风玻璃上贴着，连《时代》周刊每期封面上都有。

政府出台《农业调整法》。农民签署了耕地削减合同，作为压缩产量的补偿，并从政府获得津贴。至1936年，农业调整署成功地使农业总收入增加了50%，农产品价格提高了66%。

信用恢复了，工业调整了，农业缩减了。要真正使经济复苏，还得需要市场。市场怎么来？刺激消费。怎么刺激？让人民手中有钱。这就是救济问题。

问题是怎么救济？

（生）发钱。

光发钱就能解决问题吗？有一个在美国流传甚广的故事，说是一个上了年纪的老人，在开始收到救济支票之后，便主动地走出家门，打扫本镇的街道，说：“我得做点事情，以回报我所得到的东西。”

这说明什么？

（生）人们渴望活得有尊严。

所以罗斯福更注重工作救济，以工代赈。最初是建立民间资源保护队，三个月内就注册了25万年轻人，他们每周可领取工资30美元，但其中25美元必须寄给家庭。

后来有公共事业振兴署（WPA），其突出的成绩有600个机场，超过50万英里的公路和街道，11万个公共图书馆、中小学、礼堂、医院等，100多万个新厕所，开办1460家托儿所等。

“以工代赈”解决了哪些问题？

（生）失业问题、消费问题。

除此以外，还有信心，信心比黄金更重要。1937年5月的盖洛普民意调查显示，5个人中有4个人赞成通过这种做法，修建道路、桥梁和露营设施，工作救济帮助人们昂起头，挺起胸，手里不闲着。很多人拿到第一张工资支票直接去的地方是理发店。