奇书网

二战后学前教育的改革与发展（第2页）

1994年日本在向经济合作与发展组织（OECD）提供的国家报告中，强调终身教育重点不是强调其对经济和人力资源开发的贡献，而是人民在日常生活中精神上的满足，这不仅反映出日本的终身教育与其他国家的不同，也表明日本的教育战略有了新的调整。

2001年的《21世纪教育新生计划（彩虹计划）》，以“促进学校、家庭和社区的复兴，学校变好，教育变样”为目标，强调要“自觉认识教育的起点源于家庭”重建家庭和社区的教育能力，为此，日本采取了以下措施：（1）重建家庭教育能力。通过2002年度预算，爱全国推广子女教育学习（4亿日元）；充实子女教育支撑网络（6亿日元）；编印发放《家庭教育手册》（243万册）和《家庭教育笔记》（120万册）等（3亿日元）。（2）通过做经济团体等的工作推动教育休假制度的实施。（3）文部科学省和厚生劳动省合作，推进幼儿园和保育所的协作，主要措施有：组织幼儿园教员和保育员共同参加联合研修；制作幼儿园和保育所的合作事例集。（4）社区教育能力重建，包括：推进新生儿童计划；通过做地方政府的工作，设立“教育节”等促进社区对教育的参与。

2004年12月中央教育审议会发表了《关于幼儿教育、保育一体化的综合机构》的咨询报告。2005年1月，中央教育审议会又发表了《关于适合环境变化的今后的幼儿教育的应有状态——为了幼儿的最佳利益》的咨询报告。[31]报告的提出，其重要性在于正确认识日本学前教育现状的基础上，了解到发展的不足并有针对性地提出解决的措施。2006年12月22日《教育基本法》正式公布施行。《教育基本法》堪称为日本的“教育宪法”，此次新《教育基本法》的颁布与60年前的《教育基本法》相比，其中最引人注目的就是首次把幼儿教育纳入其中。[32]可见，日本政府对学前教育的重视程度又提高到一个新台阶。[33]

（四）日本学前教育的特点和启示

纵观日本学前教育事业的发展，由草创期的只招收达官贵人家庭的子女到今天普及到各个阶层的子女；由战前初创期照搬国外的模式，发展成今天的自成体系的学前教育制度；在教育内容和方法等方面由以往的“模仿型”“输入型”，发展成今天具有独自风格的教育；经过100多年的努力，已由过去落伍地位跃居今天世界领先地位，所有这些，对我们都有一定的启示和教益。

1。以法治教，以法促教

日本学前教育的发展过程，实际上就是不断使其实现法制化的过程。从公布《幼儿园保育及设备规程》（1899年）、《幼儿园令》（1926年），到颁布《学校教育法》（1947年）、《幼儿园设置标准》（1956年）和《幼儿园教育大纲》（1964年修订后以法令形式公布）；从公布《社会事业法》（1938年）到颁布《儿童福利法》（1947年）和《儿童福利设施最低标准》（1948年），整个历程就是学前教育不断法制化的进程。日本每个历史时期学前教育的迅猛发展和质量提高都和上述法令的颁布紧密相连。通过这一系列法令的颁布，日本学前教育一方面巩固了已有的发展成果；另一方面，又使学前教育发展有了法律保障，增强了其发展后劲。

2。选择学习外国经验，建立自己学前教育体系

近现代日本学前教育发展史，既是输入教育史，又是组建学前教育体系史。近代日本学前教育在创建初期，从保育内容到保育方法，几乎完全照搬外国，但在自己有了学前教育雏形后，日本学习外国学前教育经验既博采众长，又加以甄别，努力做到在教育输入时与本国国情相结合，建立自己学前教育体系。日本在学习外国学前教育时，有吸收、融合，更有创新、改造，从而使本国学前教育富有特色，飞速发展。

3。广开学路，调动一切办学因素

学前教育事业同其他事业一样，要想完全由国家一手包办，往往是力所不及的。日本在办学方面，就是广开学路，调动各方面积极性的典型国家。日本的公共学前教育之火由国家点燃，而其成燎原之势则恰恰又是地方和民间力量所致。到目前为止，与公立和私立学前教育机构相比，国立学前教育机构可谓寥寥。当然，日本虽广开学路，但决不降格以求，一切因素办学都必须达到法定办学标准。调动办学积极性和保证学前教育质量的统一，从而促进了学前教育快速而健康的发展。

4。重视师资队伍建设

学前教育能否搞好，师资问题无疑是关键问题。在这个核心问题上，日本政府紧抓不放，大做文章。为了建立一支合格的学前教师队伍，日本不仅成立和指定了某些培养学前教师的机构，而且还建立了相应的资格待遇制度，在职进修制度等。同时，为了广开师路，又通过检定考试，吸收社会上有志于学前教育者从教。

5。注意学前教育理论的宣传和探究

日本学前教育事业之所以飞速发展，地方、私人举办学前教育机构如此积极，与日本注重学前教育理论宣传分不开。日本民间早就流行“三岁之魂，百岁之才”的谚语，可见，早期教育重要的观念早就被日本国民认可。在过去的世纪之交，日本社会曾展开“幼儿园作用论”大辩论，从而使学前教育事业更深入人心。目前在日本，学前教育理论不仅为学前教育工作者所掌握，每一位家长都十分关心学前教育理论新成果。另外，日本还非常注意对学前教育理论的研究，非常注意早期儿童才能的培养和挖掘，一些理论研究成果，比如“铃木方法”就为世人瞩目。

和平和发展是当今世界两大主题。和平是基础，我们要珍惜和平，日本军国主义曾给人类带来巨大的灾难，也给日本本国留下惨痛的教训，日本学前教育曾因此造成巨大的损失。发展是关键，发展离不开教育。学前教育承担着教育系统最基础的任务，可以断言，作为经济大国、科技大国的日本是和其一贯重视学前教育分不开的。我国目前仍是发展中国家，处于社会主义初级阶段，要发展，要振奋起来，我们就必须重视教育，重视学前教育；我们必须向学前教育先进国家学习，包括研究他们的历史。

思考题：

1。试论20世纪世界学前教育发展的主要阶段。

2。战后发达国家学前教育发展的一般特征。

3。英国保育学校的创立及其影响。

4。美国进步主义幼儿园运动述评。

5。试总结法国学前教育发展的主要经验。

6。论苏联学前教育发展的历史经验。

7。日本幼保一元化问题述评。

8。论当代国外学前教育发展趋势。

[1]［英］罗素。教育论。靳建国译。北京：东方出版社，1990。8。

[2]［英］罗素。教育论。靳建国译。北京：东方出版社，1990。8。

[3]何伟强。新工党执政时期英国学前教育改革述评。全球教育展望，2011（8）。

[4]周小虎。英国“新工党”学前教育政策及其价值取向。外国中小学教育，2011（2）。

[5]邢克超主编。战后法国教育研究。南昌：江西教育出版社，1993。117。