涩的凝重。雍正端坐御案后，面沉似水，手指无意识地捻着一串翡翠念珠，目光却有些空泛地落在摊开的舆图上。怡亲王胤祥背着手在窗前踱步，眉头紧锁。张廷玉坐在下首的绣墩上，手捧茶盏却久久未饮，花白的眉毛拧在一起。就连向来刚毅果决的图里琛，此刻也垂手立在雍正侧后方，嘴唇紧抿，一副无计可施的郁结模样。 见我进来，几人略略颔首致意，那份凝重却未散去。胤祥停下脚步，叹口气，对我道：“皇嫂来得正好。我们正为这‘皇权下县’的头一步——如何在乡、镇设立公所，并使其真正扎根、为民所信——犯难。议了几个法子，细推下去，皆有其弊。” 张廷玉放下茶盏，接过话头，声音带着惯有的沉稳，却也透出无奈：“若仿宋之保甲、明之里甲，强化编户与连坐，严刑峻法以慑之，恐民畏而不亲，视官府如虎狼，阳奉阴违，甚或激...