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§二士农工商商的地位最低（第2页）

例如从实际情况看，国家工商行政管理局2004年颁布的政策中，虽然规定了应届毕业生创业者一年内可以免缴登记注册费和相关的工商管理费，可是并没有具体的实施细则，“如何优惠”并不明确。除此以外，大学毕业生面临着户口、档案和职称评定等具体问题，也没有一个专门的咨询和服务机构来维护他们的利益。如果一个大学生创业者到处寻求政策支持，可是当他跑遍所有的部门后发现，一个部门一种说法、最终还是一分钱都拿不到时，原来的创业初衷就会成为泡影。更不用说，“小老板”的称谓在目前的社会环境中说出去并不怎么“光彩”。所有这些，都必然会切切实实影响到大学生创业的积极性。

案例

注册资本门槛毫无道理

商的地位最低可以从一件小事上看出来，这就是注册资本。注册资本的门槛是最重要、也是最可能产生深远后果的创业壁垒之一。

注册资本和注册资金是有区别的。所谓注册资金，是指企业股东实际缴付的出资数额，代表着企业实有资产的总和。按照我国规定，企业的注册资金需要随实有资金增减而变化，即当企业实有资金比注册资金增减20%时，应当进行变更登记。而注册资本与实有资产是分离的。注册资本适用于公司，注册资金则适用于非公司制法人企业。

根据我国《公司法》对各类公司注册资本的最低规定，有限责任公司是3万元；一人有限责任公司是10万元，并且应当一次缴足；人力资源有限公司、劳务派遣有限公司是50万元；房地产开发有限公司是100万元；股份有限公司、国际货运代理有限公司是500万元。

容易看出，无论注册资本还是注册资金的要求，都会把大部分自主创业者挡在门槛之外。要知道，自主创业本来就是穷人的专利（因为穷，所以要创业。富人管它叫投资），而现在这些穷人想进入创业行列了，却会因为达不到规定的注册资本无法如愿，无法进入富人行列。所以“穷人越穷、富人越富”，因为这种门槛对富人来说根本不算什么。

与国内外比较容易对比的“股份有限公司”为例，我国成立股份有限公司的注册资本最低要求是500万元人民币，而在日本则需要约82万元人民币，英国是64万元人民币，其他欧盟国家为20万元人民币，美国干脆就是0（不用投入一分钱照样可以注册股份有限公司）。

不要小看这种区别，仅仅这一点就意味着在我国内地不太可能出现像迈克·戴尔、比尔·盖茨这样的世界首富，也很难出现像微软、英特尔这样的传奇公司。众所周知，戴尔电脑正是当年迈克·戴尔上中学时在自家车库开出来的公司，微软则是比尔·盖茨读大学时创办起来的公司。这两个人都是普通家庭出身，和今天我国的大学生创业者一样没钱，如果他们要成立自己的股份有限公司，仅仅是500万元的注册资本就会让他们望而却步。从这一点上看，美国创业者的成功原因有很多，但其中必定有一条是开办企业时没有注册资本的要求。说穿了就是，不论是谁，只要你想创业都欢迎，没有任何门槛。[7]

那么，为什么要有这种门槛呢？制度设计者的初衷是为了维护各种社会阶层，即平民永远是平民，贵族尽可能永远是贵族。说得顺耳一点就是，这样做有两大好处：一是提高创业者的社会信誉度。因为这家公司是政府批准成立的，所以比较可信，有助于把一些“不合格”、“不可靠”的人排除在外。举例说，如果一个人身无分文也能注册股份有限公司，那么他会不会利用这个公司来向银行贷款，然后把钱用掉后，再利用“有限责任”的招牌申请破产、逃避债务呢？现在我通过设置过高的门槛，就是提前帮银行把“这些人”排除在外啊。二是通过设置进入门槛，为原有的垄断企业和审批者创造寻租机会。就好比说，这是高速公路上的收费站，不管你赚钱不赚钱，你想要经过我这里，就得留下买路钱来（企业开业、歇业办手续都是要收取各种费用的）。

上述想法看起来都有道理，可实际上是杞人忧天，其结果是阻碍了许多有创业意愿的人，提高了创业难度，尤其是那些大学生创业者。否则，美国没有注册资本的门槛岂不是早就乱了套了？！

相反，从实践中看，设置注册资本门槛的初衷是当今社会“缺乏诚信”，不能让“不合格者”随便进入这个那个行业，行政部门必须把好“质量关”；可实际上，效果适得其反。由于这种门槛的存在，使得有太多创业者不得不逼良为娼——在办理注册资本时弄虚作假。如为了达到欺世盗名的目的，有些公司故意把注册资本提得高高的，然后在注册成功后把所有资金撤走，留下一个貌似“实力很强”的空壳公司骗人骗己。

另外就是，注册资本门槛的存在，必然要求企业净资产要超过注册资本，可是在我国，净资产低于注册资本的公司普遍存在，并未得到应有的清理，这就使得本该很严肃的法律制度变成了儿戏！

1　舒夫：《农民创业难，到底难在什么地方》，载《建设社会主义新农村文选》（下卷），254页，北京：中央党校出版社，2011年。

2　这就是把人分为“三六九等”的出处。

3　左娅：《对目前部分企业经营困难不必过分恐慌》，载《人民日报》，2012年10月14日。

4　梁嘉琳、方烨等：《前三季度地方非税收入大增，罚没收入成增收途径》，载《经济参考报》，2012年10月23日。

5　李剑阁：《税收不是越多越好，应用法律严格限制政府收税权力》，载《南方都市报》，2012年3月2日。

6　骆沙：《大学生一步创业三道门槛》，载《中国青年报》，2012年3月21日。

7　南云飞：《在中国创业为什么这么难》，载《中国经济信息》，2006年第17期。