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§对策（第2页）

分析认为，前者主要是由于他们的父母——进城务工人员——实际上都是农村中的佼佼者，智力水平在当地较高，并且具有一定的“闯世界”能力，所以这些孩子比人们想象中的更聪明。

后者主要表现在这些外地孩子的生活态度积极，他们中90%以上的人学习愿望很强烈，希望将来能获得大学本科以上学历。与城里的孩子相比，他们的家庭责任感更强、家务劳动态度更积极、承受压力的能力更强。当然，农民工子女也有心理问题，这主要表现在社交焦虑、孤独感、自我评价消极等方面　7。

农民工子女并不是一无是处。消除对他们的歧视，有利于他们及家长更好地融入这个城市。

简化入学程序，手续切实可行

农民工子女进入城市公办中小学读书，目前的入学程序还过于复杂，需要进一步简化。尤其是相关手续要切实可行，符合农民工进城务工流动性大、收入不稳定的特点，实事求是，方便家长。

例如，北京市教委等部门公布的在京务工人员子女的入学程序，分为这样3步：

首先，上述农民工子女如果要在北京市义务教育阶段的公办学校读书，必须由家长或其监护人持本人在北京的暂住证、在北京的实际居住地居住证明、在北京的务工就业证明、户口所在地乡镇政府出具的在当地没有监护条件的证明、全家户口簿等证明证件，向暂住地的街道办事处或乡镇政府提出申请；

然后，街道办事处或乡镇政府，对符合就读条件的在京务工就业的农民工适龄子女，开具标注“农民子女”字样的“在京借读证明”；

最后，在京务工就业的农民工，持“在京借读证明”（如果不是小学一年级借读生，还应该出具原来就读学校开具的学习证明），到暂住地附近的公办小学、初中或经批准的民办学校联系就读。

从中容易看出，农民工子女在城市入学，开具“借读证明”是关键。只要有了这个“借读证明”，就可以不用再交借读费了　8。

留守孩子，社会营造家的氛围

前面已经提到，留守在农村的农民工子女，由于缺少父母关爱和管护，学习成绩普遍较差，成才路上有更多障碍，为此需要社会各界尤其是学校、家庭勇敢地负起责任来，营造一个“家”的氛围。

留守孩子通常是由爷爷、奶奶带着的，他们的个性比较封闭。低年级孩子大多调皮捣蛋；到了高年级时，脾气变得古怪起来，不爱说话也不爱学习，社会各界尤其是学校，对他们的健康成长很重要。

政府需要负起责任，建立教育监护体系

农民工进城务工，为家乡经济发展创造动力，理应得到家乡政府的支持和帮助，这其中就包括对他们留守孩子的悉心照顾上。家乡政府切实负起责任来，建立和完善对留守孩子的教育、监护体系，有利于解决外出打工的农民工后顾之忧，让他们安心在外，这是和谐经济、和谐社会的重要举措之一。

2004年，江西省于都县关工委、县委宣传部、县教育局在调查中发现，全县17万名在校学生中，父母双双或一方外出务工的留守孩子有6万多名，占学生总数的13强。为此，他们于2004年5月开始实施“留守孩关爱工程”，要求各乡镇、各学校建立“三知、三多、三沟通”、“一组一员一中心”的新机制——“三知”：知留守孩子的基本情况、知代管人的基本情况、知孩子父母外出务工的去向及联系电话；“三多”：多与留守孩子谈心交心、多开展一些人文关怀的集体活动、多到留守孩子家里家访；“三沟通”：教师定期与留守孩子的父母沟通、定期与留守孩子的代管人沟通、定期与校外义务辅导员沟通。“一组一员一中心”：延伸学校教育功能，组建校外学习小组；聘请有威望的老党员、老教师、老干部等“五老”担任校外义务辅导员；创办“留守孩”托管中心。

2004年5月25日，该县一位小学5年级学生像往常一样上学，走进教室才发现眼前布置一新。老师和同学们把她围住，对她拍手唱“祝你生日快乐……”老师给她买来大蛋糕，同学们给她送上亲手做的礼物，然后老师又用手机帮她联系上在广东打工、已经半年没有见过面的父母。这样的幸福场景，留守孩子还可能感到孤独吗　9？

学校要营造家的氛围，让离开父母的孩子不离开爱

留守孩子基本上都在学校里接受义务教育，所以，学校有义务营造一个家的氛围，让这些孩子虽然离开了父母，却没有离开“爱”。这不仅仅是教书育人的职责，也是为社会分忧的重要内容。

在江西省于都县某小学，全校376名学生中，父母双双出外或父母有一方出外务工的留守孩子有243人，占学生总数65%。在这些留守孩子中，学习成绩较好、品行比较端正的只有13%；两者一般化的占46%；学习成绩较差、品行有劣迹的占41%。他们中普遍存在着任性、自私、冷漠、忧郁多疑、性格孤僻、缺乏爱心和同情心、合作意识差、不讲文明礼貌、上进心差、缺乏自觉性和刻苦精神等问题。

调查表明，有99%的留守孩子不知道父母的具体工作地址和电话号码，该校由此认为，是亲情的缺失导致这些孩子性格缺失，于是在全校迅速开展了一场“爱献‘留守孩’”活动。

一方面，学校老师通过走访，详细了解留守孩子的全面资料，为每个孩子建立专项档案，详细记载他们的家庭构成、亲属关系、学习和生活情况，以及他们父母的通讯地址、电话号码等资料。在此基础上，学校开通“亲情热线”，在他们过生日、过节或者受委屈时，通过电话向父母倾诉和交流。另一方面，学校采取多项措施，营造“家庭式”的校园文化，组织老师和学生结对子，在生活上关心帮助留守孩子，使他们沐浴在家的温暖中　10。

老师伸出关爱之手，就能挽救一个孩子

在关爱留守孩子的全过程中，教师在其中所起的作用至关重要。他们的一推一拉，对孩子学好学坏影响极大。

中共四川省委政策研究室的调查表明，该省进城务工的农民工多达1300多万，其中80%有未成年子女留在农村。这些孩子中有相当一部分性情古怪、学习成绩不佳，有些还成为当地的“小混混”。2003年，该省抓获青少年刑事作案人员5万多人，占总数79%以上。

四川省华蓥市一位小学5年级学生，父母在外打工，已经好几年没有看到父母了。爷爷奶奶都已经超过60岁，根本没有精力管他，他的学习成绩因此在全班倒数第一。

为此，有着33年教龄的班主任老师谭明长，特地把他领到自己家里吃饭，趁此机会给他讲道理，耐心开导他。谭老师认为：“这孩子其实挺聪明的。但父母外出打工又闹离婚，这样的打击对一个12岁的孩子来说太沉重了。”在老师的教育下，孩子终于开始努力，成绩一步步有了很大提高　11。

心理健康，帮助消除心理自卑

中国流动儿童状况抽样调查表明，我国每年大约有2000万名流动儿童随父母进入城市，他们中有将近14因为自己认为受到城里人歧视而产生自卑感，从而出现一些心理问题　12。