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§现状（第3页）

⑦循环经济可以自上而下规划出来

实际上，目前许多纯粹由规划师规划出来的循环经济型城市和生态产业园区，虽然能够显示园区和城市领导的政绩和理念，但大多数并不可行。成功的生态产业园区，不是规划出来的，而是从市场竞争中由相关企业自发组织磨合而成，这样才有经济活力。

⑧后发达地区盲目招商引资的全球化循环陷阱

实际上，在过去的10多年中，依靠招商引资、出口加工、参与全球经济大循环，确实是珠江三角洲、长江三角洲地区经济腾飞的秘诀，可是如果其他省市要群起仿效，甚至竞相降低门槛、恶性竞争，效果就不理想，一大批开发区的投资项目会流产。因为世界上的资源承载力和市场消纳能力是有限的，循环的前提应当是货畅其流。

大势所趋，循环经济势不可挡

虽然循环经济的发展历史很短，发展过程中遇到各种各样的困难和误区，但毫无疑问，循环经济是大势所趋、势不可挡。更何况，循环经济已经纳入我国“十一五”规划，受到政府的强力推动。

循环经济不“循环”不行

道理很简单：因为在我国持续多年的经济高速增长背后，是触目惊心的高能耗、高物耗、环境的高损耗，必须赶快推动循环经济。

从世界范围看，根据联合国环境规划署2002年在巴黎发表的全球环境综合报告：1992年全球可持续发展首脑会议以来的10多年间，全球环境状况仍然在不断恶化，经济发展对商品、服务需求的增长，正在抵消环境改善的努力。环境退化所导致的自然灾害，对世界造成了6080亿美元损失，相当于此前40年损失的总和。

从我国国情看，这方面的危机更严重。由于经济高速发展，人口众多，我国面临着比其它国家更大的资源和环境压力。仅仅以水资源为例，国家环境保护总局的环境状况公报表明：2002年，我国7大水系741个重点监测断面中，只有29。1%的断面能够满足1～3类水质要求　6，30。0%的断面属于4、5类水质，40。9%的断面是劣5类水质　7。

政府舍得投入循环经济

我国如何走出经济发展与生态环境矛盾的怪圈？德国、日本等发达国家的经验证明，发展循环经济是一条可行之路，这已经成为我国上至政府、下至专家学者的共识。发展循环经济，政府舍得投入。

在我国“十一五”规划中，有关循环经济的内容被放在所有具体规划中最靠前的位置，成为“十一五”期间的“第一重点”。强力推进循环经济发展，表明了政府的决心；41个具体量化指标，反映了政府的能力。

中央政府如此，地方政府也是如此。在2006年全国“两会”期间，广东省深圳市委书记李鸿忠主动请缨，建议国家把深圳列为循环经济试点城市。在地方立法上，该市制定了全省第一部《循环经济促进条例》。在这个总纲性条例基础上，该市制定了一系列配套条例，决心要“戒除急功近利思想，舍得投入、舍得时间、舍得声誉”——气魄之大，令人敬畏：3个“舍得”，最核心的是舍得声誉，说白了就是舍得暂时的表面政绩　8。“舍得”之后，GDP增幅可能要受影响，地方发展亮点可能一下子展示不出来，政绩可能不会那么突出。可是，这能确保长远的持续发展，这正是发展循环经济应有的长远眼光。

发展循环经济是大势所趋

从我国情况看，我国发展过程中面临的环境问题，比西方发达国家更加特殊而严重。西方国家的工业化起步早，当时的自然资源存量和生态环境容量相对较大，国际环境规则约束少，面临的问题和压力根本没有现在这样突出。

我国的工业化时间比西方发达国家晚得多，而且正呈现出加速发展趋势，自然资源存量、生产环境容量已经远远不及过去，所以如果要走西方国家那种先污染、后治理的老路，是注定行不通的　9。

1　本案例参考了江南、梁孟伟：《浙江绍兴：用污泥发电让垃圾供热》，2005年12月22日新华网浙江频道。

2　庄贵阳：《热点透视：绿色GDP和循环经济》，2004年第17期世界知识。

3　万建民：《循环之后要“经济”》，2005年9月8日经济日报。

4　陈亮：《循环经济要成为社会的自觉意识》，2006年1月9日经济参考报。

5　王如松：《发展循环经济的“八个误区”》，2005年6月8日第12期北京市科协《科技工作者建议》。

6　按照规定，只有达到1～3类标准的水才能饮用，而我国的这一标准，本身就比日本等发达国家的饮用水标准低。尽管如此，达不到3类标准的水资源仍然要占到7大水系的70%以上！

7　戈晶晶：《为什么需要“循环”》，2004年6月24日第69期新经济导刊。

8　曾妮：《发展循环经济要“舍得”》，2006年3月23日南方日报。

9　张扬、刘解龙：《发展循环经济是大势所趋》，2005年3月2日湖南日报。