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§对策（第1页）

§【对策】

发展循环经济是大势所趋，是不以人的意志为转移的客观规律。在不同历史发展阶段，人类社会财富的增长方式也有所不同。在农业时代和工业化初期，经济增长主要依靠资源投入的增加来实现，表现为粗放式增长的特点。进入工业化中期后，随着技术和劳动工具的巨大进步，经济增长需要依靠比过去任何时期都多的资源消耗来实现，大自然已经很难继续依靠自身能力维持生态平衡，需要发展循环经济来解决这个问题。而现在就到了这个阶段。

当前，我国推行循环经济的具体步骤主要包括以下4个方面：

绿色发展，资源节约环境友好

我国建设社会经济可持续发展的核心任务，是要建设资源节约型、环境友好型社会，提高资源利用效率、减少污染物排放、促进可持续发展。所以，发展循环经济，要把推行绿色经济、节约资源、友好环境放在突出重要地位，具体措施有　1：

首先，要通过运用综合措施，使资源从生产到消费的各环节都能得到合理配置、高效、综合、循环利用，使得不可再生资源、能源能够得到有效保护和替代，使得污染物产生量最小化、废弃物得到无害化处理，实现社会环境的双赢、人与自然的和谐

建国以后，我国政府一贯坚持厉行节约、反对浪费、勤俭建国的方针，建立了比较完善的废旧物资回收系统，在我国物质财富并不丰富的时期发挥了积极作用。1980年后，随着社会经济高速发展、人均收入水平不断提高，资源消耗量、废弃物产生量也在同步增长。一方面，生产领域的资源价格不合理、环境成本没有内部化、资源能源利用效率低；另一方面，受西方物质主义影响，超越国情和经济发展水平的过度消费日益严重，对可持续发展构成了严重威胁。

可以说，建设资源节约、环境友好型社会，是对可持续发展三大支柱——经济、社会、环境——的全面支撑，是可持续发展理论与我国现实国情相结合的具体体现和客观要求。

其次，通过建设资源节约、环境友好型社会，实现我国的绿色崛起和和平发展

从历史上看，任何大国的崛起，都伴随着世界政治经济格局的变化、资源的重新分配，甚至引发战争。在当前国际国内形势下，我国从20世纪90年代以来，随着经济规模不断扩大、国际影响日益加强，对国外资源（尤其是石油、铁矿石等）的依存度提高，温室气体排放量不断增加，导致一些国家发出了所谓的“中国威胁论”。

同其他发展中国家一样，我国在为世界市场做出贡献、承担“中国制造”各种成本的同时，同样有公平利用全球资源的权利。但毫无疑问，在新的历史条件下，要真正实现和平发展，就必须保证这种崛起是可持续的。

最后，通过建设资源节约、环境友好型社会，推动全球可持续发展

应该指出，建设资源节约、环境友好型社会，不仅是我国的追求目标，也是全人类的共同责任和努力方向。所以，我国应当通过这方面的努力，推动全球可持续发展。

作为一个负责任的大国，我国必须通过发展模式转型、结构调整和技术创新，更合理地利用本国资源和国际资源，减少污染排放对局部、区域和全球的影响，承担与国力和地位相适应的责任和义务。

因此，要从全球的视角来认识节约型社会建设的战略地位及其重要作用，为其他发展中国家树立典范。

3R原则，优化调整产业结构

循环经济中有一个大名鼎鼎的“3R原则”（减量化、再利用、再循环）。这个原则主要应通过优化调整产业结构来实现，重视并充分发挥企业在这方面的主导作用。

通过调整产业结构发展循环经济

循环经济的核心，是以最小的资源代价发展经济、以最小的经济成本保护环境。为此，必须通过优化调整产业结构、摒弃传统的粗放经营方式来实现。

关于这一点，已经没有人持怀疑态度。需要特别指出的是，这同样是经济落后地区建设资源节约、环境友好型社会的途径。对此，目前还没有引起足够重视，或者说，有些人还不愿意承认这一点。

例如，长期以来，我国西部地区的工业结构不尽合理，经济增长主要依靠粗放式外延扩张，相当数量的传统企业技术落后、设备陈旧，给生态环境带来诸多不良影响。与此同时，西部地区的自身生态环境脆弱，这种发展模式不但造成资源浪费、环境污染、生态破坏，而且直接导致投入产出水平和经济效益低下，严重制约着可持续发展。

优化、调整产业结构，为加强西部大开发、发展特色优势产业提供了有效途径。如果能结合各地资源特点，严格按照循环经济的3R原则，以市场为导向，就能增强地方自我发展能力，构建人与自然和谐的生态环境，实现经济可持续发展　2。

重视产业结构的生态化重组转型

产业结构调整怎么调？从循环经济角度看，应当充分重视生态化重组转型。近代经济发展的实质，都可以归结为工业化过程，并且明显体现在以结构演进与质变为核心的内容上。所以，在以新型工业化为表征的循环经济建设中，必然要求具有一种反映生态规律的新结构，来支撑循环经济体系的运行与发展。

产业结构生态化重组转型，集中体现为以“资源—生产消费—再生资源物质代谢”模式为导向，通过生态产业建设，促进传统产业系统向生态产业系统演变，进而带动、提升整个经济体系结构的生态化高度与系统质态。其主要内容包括　3：

首先，产品要进行生态设计开发，生产和服务活动过程要实现节能、降耗、减污、增效目标。

其次，要大力培养发展废物资源化分解，使废物得到增值。

再次，要从需求出发，促进产业系统“消费者”的绿色消费行为，营造供应链中的绿色消费机制，以此来制约、促进产业系统的生态结构重组转型。

最后，要将区域产业的生态重组结构、规模、布局，与城市建设密切结合起来，为城市化进程的健康发展发挥突出作用。

充分发挥企业在循环经济中的主导作用