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模块七 老年人社会优待（第1页）

模块七老年人社会优待

【模块描述】

本模块主要介绍了老年人社会优待的项目内容，根据《关于进一步加强老年人社会优待工作的意见》，老年人社会优待主要包括政府服务优待、卫生保健优待、交通出行优待、商业服务优待、文体休闲优待、维权服务优待6个方面。本模块分别对6个方面的优待进行详细的介绍，并分析目前各个方面优待政策执行过程中存在的问题。

【情境导入】

【情境一】

为进一步造福老年人，江苏省溧阳市于2015年3月31日出台了《进一步加强老年人优待工作意见》，对该市户籍60周岁以上的老年人拓展优待范围，包括政务服务、卫生保健、交通出行、商业服务等6方面共34条。截至2014年年底，该市60周岁以上老年人口达16。81万人，其中80周岁以上老年人口27。30万人。《意见》提出，对80周岁及以上老年人发放尊老金：80～89周岁，每人每月50元；90～99周岁，每人每月100元；100周岁及以上，每人每月1000元。对年满60周岁的一、二级重症残疾、无子女或子女没有照料能力的低保老人和城镇年满80周岁的“三无”老人，由政府通过该市的居家养老服务中心，提供每天1小时的爱心服务；对无子女照顾且年满60周岁的常州市级以上劳动模范、年满70周岁的归国华侨和孤老、独居、高龄离休老干部，由政府通过居家养老服务中心，提供每月200元的爱心补贴；对90周岁以上入住养老机构的贫困老人，每月给予200元的爱心补贴。《意见》还要求该市基层医疗卫生机构优先为60周岁以上老年人免费建立健康档案。70周岁以上老年人免费乘坐公交车，60～69周岁享半价优惠，公交车上设立的“老幼病残孕”专座不低于坐席数的10%。此外，该市各级公益类美术馆、纪念馆、公共图书馆、文化馆等免费向老年人开放。70周岁以上老年人去天目湖山水园和南山竹海游玩免收门票，60～69周岁老年人门票半价。该市法律援助中心还依托“12348”咨询平台，积极为老年人提供优先援助服务。对缴纳诉讼费确有困难的老年人，可以申请缓缴、减交或免诉讼费。

【情境二】

2005年秋天，江西的老李随女儿入京落户。当上北京人，逛公园不花钱、坐公交也不花钱，出国玩一趟，办个护照都能就地解决，就是在基本医保问题上不能享受“市民待遇”。因老李觉得自己在江西缴纳了医保，而且当时身体还算硬朗，就没有在意异地养老的看病就医费用报销问题。可近两年，老李出现了脑血栓等疾病，花费近万元，但因为老李的医保是在江西缴纳的，其医保无法在北京报销，只能自掏腰包。更让“新京籍老人”为难的是，各地医保目录差异很大，但不少项目（尤其是门诊费用）是北京医保的报销范围，不符合老家医保报销条件，也得自费。比如，2012年，北京市不少三甲医院的“挂号费”改称“医事服务费”，门诊收费按医生级别分别定为42元、60元和80元，较原挂号费翻了8～14倍，北京医保给予定额40元的报销，但“新京籍老人”只能连同药费全部自付。如今，老李说起看病这点事，就直摇头。不敢看病，成了很多异地安置老人的常态。

【情境三】

广元市凉水镇跃进村74岁老人李某来到乔庄法律服务所，情绪激动，工作人员赶紧倒上一杯热茶，稳定他的情绪。老人讲述了他和两个女儿因为房屋使用权引发的赡养纠纷：地震过后，老人的房屋成了危房，无法居住，老两口年事已高，身边还有个生活不能自理的残疾小儿子，家庭经济非常困难，无力建房。两个女儿就用老人的灾后重建款3万元并各自拿出一部分钱，为父母修建了一栋新房。新房修好后，一家人却因为房屋所有权发生了争执。二女婿认为自己出资较多，房屋所有权应该在自己名下，老人则坚持要自己拥有房屋所有权。于是二女儿和二女婿便把老人的灾后重建款还给老人，把房屋所有权归到自己名下，不让老人入住。大女儿认为修建新房自己也出了资，所有权却在妹妹和妹夫名下，对此也不满意。于是，一家人开始经常吵闹，两个女儿甚至不给老人赡养费。乔庄法律服务所主任王恒荣耐心听完老人的诉说，安抚好老人之后，立即联系相关人员深入跃进村了解详细情况并多次组织调解。调解过程中，老人提出自己有一个残疾儿子需要照顾，要求每个女儿每月给500元的赡养费。二女儿和二女婿觉得老人平时不讲道理，一分钱都不愿意给。大女儿表示赡养费可以给，但是500元太高。考虑到老人个性比较急躁，王恒荣决定分头对老人和两位女儿进行劝解，从情、理、法等多方面耐心教育、劝解两位女儿，同时劝老人也要体谅儿女的难处。最终，双方达成协议：新建房屋由老人和残疾儿子居住，房屋所有权归二女儿、女婿，二女儿、女婿返还大女儿所出建房款；两个女儿每月各自向父母支付250元赡养费。认识到自己错误的两位女儿当面向父亲道了歉。老人生活有了保证，也原谅了自己的女儿。

【情境四】

陈英今年81岁，共有五个子女。近年来，陈英由于身患冠心病等多种病症，因医疗费问题与其大儿子彭顺多次发生矛盾。2005年10月13日，陈英与彭顺达成书面协议：彭顺一次性给付陈英医疗费等共3000元，双方从此脱离母子关系，陈英以后的生活费、医疗费及生老病死等均与彭顺不再有任何关系。2006年6月9日，陈英以自己现需医疗费太高为由，向汝南县人民法院提起诉讼，要求被告彭顺继续履行赡养义务。汝南县人民法院审理后认为，赡养老人是每一个子女应尽的义务。原、被告的母子关系是基于血缘关系产生的，而血缘关系是不能因当事人的协议而断绝的，因此原、被告所达成的脱离母子关系的协议是无效协议。被告支付给原告的3000元费用如果不能满足原告今后的生活所需，被告仍应继续承担赡养义务。据此，法院判决原、被告所达成的脱离母子关系的协议无效，被告彭顺应当继续履行赡养义务。

【情境五】

老年人打赡养官司享有哪些特殊权利？

一、享有先予执行的特殊权利。《民事诉讼法》第97条规定，人民法院对下列案件，根据当事人的申请，可以裁定先予执行：“追索赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金、医疗费用的……”由此可见，老年人在进行赡养纠纷诉讼时，法律已明确而又具体地赋予了老年人在法院作出判决之前，就享有先予执行、先予给付一定货币或一定生活急需物品的特殊权利。

二、享有司法救助的特殊权利。最高人民法院的有关规定指出，当事人具备下列情形之一的，可向人民法院申请司法救助：“（一）当事人追索赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金的；（二）当事人追索养老金、社会保险金、劳动报酬而生活确有困难的……”从以上司法解释可知，老年人需要通过诉讼程序解决赡养纠纷时，确因生活困难无法缴纳诉讼费用的，可以提出申请请求人民法院给予司法救助，从而使生活困难的老年人能打得起官司。

三、享有法律援助的特殊权利。国务院《法律援助条例》规定，公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：（四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的。由此可见，经济困难的老人可以免费请律师替自己打官司。

【情境六】

在陕西省铜川市，有一位70多岁的老汉乘市内公交大巴车，当售票员要求买票时，老人出示《革命伤残军人证》要求享受凭证免票待遇，但遭到售票员拒绝，双方由此发生争吵。由于情绪激动，诱发疾病发作，老人猝死车上。在新疆石河子市，有一位75岁老太太，因参观周总理纪念碑，在售票门口拿出老年乘车证和身份证要求免费时，遭到售票员的拒绝和语言上的侮辱，老人由于情绪激动，头部剧烈疼痛并大口呕吐，送到医院后经抢救无效死亡。

【知识目标】

1。了解老年优待相关政策法律法规；

2。了解老年优待相关政策法律法规的建立与演进的历程；

3。了解实施老年优待相关政策法律法规的条件及其运行的社会环境。

【能力目标】

1。掌握老年优待相关政策法律法规的内容；

2。能够在一定情境下分析和判断是否可实施相关老年优待政策；

3。能够在一定条件下有效实施和运用老年优待相关政策法律法规。