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三须报与待报（第1页）

三、“须报”与“待报”

碑文第3行“壬寅诏书”中司徒雄与司空戒上奏中出现的“须报”一句，各家考释与研究中均未涉及，值得探讨。

“报”是秦汉以来官文书与书信中常见的词汇，多年前，杨联陛曾撰文讨论社会关系中“报”的意义②，传诵一时。其实它在官文书处理上的日常意义亦值得分析。③

“报”的基本意思是“反”或“复”④，引申为“答”或“答复”"回复"。“报”多见于各种文书，亦见于书信中。司马迁的《报任安书》就是显例。秦汉行政、司法文书中反复出现各种“报”，或是上级对下级的要求，或是下级对上级的答复，或是平行机构间的要求与答复。①

此简似为一残签牌。“举”应指“举书”，“部”或许指候官下属的“部”。官府中亦专设官吏负责此事。《续汉书·百官志一》“太尉”条，下属的记室令史“主上章表报书记”。司徒与司空的属吏记载简略，实际亦应有类似的小吏。①

无论朝廷还是郡县，内地还是边塞，不同部门的官府之间（包括上下级与平行的机构间）以“报”为手段之一形成文书往来，往来文书记录的是各种事务的处理经过。

此外，“报”亦反复见于皇帝与臣下的往来文书中。《续汉书·百官志三》“少府”条本注述尚书左右丞的职掌时说：

掌录文书期会。左丞主吏民章报及驺伯史。

所谓“主吏民章报”应指负责对吏民上给皇帝奏章的回复。这一职掌并非东汉才出现的，应是西汉以来一向负责收发文书的尚书固有的任务。②

皇帝的“报”有时见于制度或律令规定需要由皇帝批准的事务中，常见的有上文提到的州郡开仓赈济百姓，属于上文所说的制度上规定要“请”的行为，通常不是针对皇帝某一具体诏书的反应。还有一些诏书会要求执行的机构或官员“报”，这些均非本节关注的重点。

本节关注的是与皇帝对臣下（包括单于之类的外藩）上奏的答复有关的“报”。理论上这类“报”均应由皇帝审阅奏章（省尚书事）后亲自做出，但实际上可能是皇帝的近臣，如领尚书事的外戚或尚书，甚至小黄门一类宦官等替皇帝做出，但对受“报”的臣下而言，则视同皇帝本人的意见。

除了明确表示皇帝意见的“报可”与带有具体内容的“报曰……”外①，见于记载的还有“待报”“不报”"未报"与"须报"等，表达了皇帝对臣下上书、上奏的不同处理方式，也区分出臣下期待皇帝处理意见时的不同感受。

“待报”表示臣下上奏后等待皇帝的答复，或是描述某一上奏正处在等待皇帝答复的过程中，常出于制度性的规定，或从史家或叙述者的角度，对从呈交上奏到预计获得答复之间状态的一种不带有主观意愿或态度的概括。它表达了上奏与报之间的时间差，亦暗示出上奏与报之间并非完全对等，皇帝处理上奏亦未必十分及时。《汉书·王莽传中》说王莽大权独揽，导致他要处理的文书极多，彻夜办公还难以完成，“尚书因是为奸寝事，上书待报者连年不得去”，便是个极端的例子。

“未报”与“不报”均表示上奏没有获得皇帝的答复，但所描述的状态略有区别。“未报”应指“待报”中，对皇帝可能做出答复还抱希望，有时还会得到皇帝的答复。《汉书·赵充国传》记载平定羌人反叛的经过，云：

（羌）豪靡忘使人来言：“愿得还复故地。”充国以闻，未报。靡忘来自归，充国赐饮食，遣还谕种人。护军以下皆争之，曰：“此反虏，不可擅遣。”充国曰：“诸君但欲便文自营，非为公家忠计也。”语未卒，玺书报，令靡忘以赎论。

“语未卒，玺书报”不免夸张。这段叙述中，作为赵充国处置靡忘方案的衬托，便是充国上奏以闻，从“未报”到“报”的过程，以及“报”中与充国相近的处理，显示出充国的判断契合朝廷的决策。此例亦表明，“未报”时仍有“报”的希望。又如《后汉书·冯衍子豹传》:“豹……拜尚书郎，忠勤不懈。每奏事未报，常俯伏省閤，或从昏至明。肃宗闻而嘉之。”冯豹之所以在尚书省閤坚守，就是因有奏事“未报”，要等待皇帝的回复。

“不报”则是上奏为时已久，而未见答复，上奏者已经感到皇帝答复无望。《汉书·朱买臣传》载朱买臣随计吏到长安，“诣阙上书，书久不报，待诏公车，粮用乏”，便是一例。“不报”从制度或皇帝角度又称“寝”或“留中”。①《后汉书·丁鸿传》载其父死后，鸿当袭封侯爵，但他“上书让国于（弟）盛”，结果“不报"。后丁鸿留书与盛而逃走，书中云：“身被大病，不任茅土。前上疾状，愿辞爵仲公，章寝不报，迫且当袭封。谨自放弃，逐求良医。如遂不瘳，永归沟壑。”这便是将前次上书的结果称为“章寝不报”。

三者之间如何区分，恐无一定之规，更多的是结合了上奏者主观的感受，可能与上奏者的地位及其与皇帝的亲疏程度有关。越是亲近、位高权重者，对“报”的期待越强烈，相应地对“不报”的反应越强烈。皇帝对上奏的反应成为上奏待报者揣测皇帝本人心思的风向标，进而成为考虑下一步举动的参考。②

文书往来中之所以存在各种“报”，成因复杂。各级官府之间文书往来存在“报”，应与政务分工处理与监督，以及处理事务的官员之间存在空间上的距离或区隔，且通过文字为媒介来传达意见分不开。③臣民渴望得到皇帝的“诏报”，则是因为许多事务需要以皇帝名义裁断才可执行，或是臣民的建议希望得到皇帝的批示。

空间距离有些是自然地理因素所致，如居延地区的都尉府与分布在漫长塞墙沿线的下属候官、部与隧之间，邮路上置与置之间；有些则出于人为，如臣下与皇帝之间，尤其是朝臣（甚至包括太子）与皇帝之间，实际的空间距离可能很近，但绝大多数臣下无法随时面见皇帝，处于“君臣不相接见，上下否隔”的状态①，因而，臣下无法直接获得所需裁断，自己的意见、想法，乃至日常的问候无法当面表达，只能依靠落实于文字的文书来转达。空间上的区隔进而带来时间上的滞后，加上转呈文书过程中可能存在的筛选、搁置或羁留，以及皇帝对于文书的不同处理方式，造成上述各种“报”状态。在此背景下，进一步辨析《乙瑛碑》中“须报”的含义。

“须报”一词秦代官文书就已在使用[《里耶秦简（壹）》8-122和《里耶秦简（贰）》9-207+9-346]，和秦代《行书律》的要求有关。②《后汉书》亦见，旧注将“须”释为“待”③，“须报”则等于“待报”，即等待皇帝回复。这种解释忽略了汉代以来“须”字含义的发展变化。