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二请与臣下的创议（第1页）

二、“请”与臣下的创议

此事发端于鲁相乙瑛上书请置，二府接到上书后经过调查，亦认为允当，复向皇帝建议批准。这两个举动落实在同一个文书用语“请”上。

碑文第2行出现了“请置百石一人”，所缺当为“卒史”。第6行又有“臣请鲁相为孔子庙置百石卒史一人”云云，第18行又有“乙君……请置百石卒史一人”。三句的主语并不一致，一、三是鲁相乙瑛，二为司徒与司空，但“请”字的含义却是相同的，均表示请求，对某种行为提出建议，通常是地位低者向地位高者提出。第三个“请”出现在碑赞中，可不论。

古人称“请”表示“求也”①、“乞也”②、“求请也”③，后代学者概括为“以卑承尊，有所启请”。④“请”所包含的乞求之意，不可理解得过于拘泥，相当程度上近乎礼仪上通行的“自卑而尊人”。文献、简牍、石刻等出现的“请”不仅君臣之间常见，亦广泛用于人际间的书面与言谈往来。私人书信头尾多用“××伏地再拜请”⑤，“请”意为“谒”，整句表示对对方的尊重，两人间未见得存在尊卑关系，此处“请”已经发展成敬辞乃至套话。

“请”字乃古今常用词，关于词性，语言学界尚有不同看法⑥，这里不拟涉及。如语言学家所示，“请”字最常见的一义是“请求”，是言者对听者提出建议或要求，或提出自己某种行为的建议，体现了一种人际间的互动。各类史料中常常见到臣下乃至民众以“请”的方式，对皇帝提出某种建议或意见。

不过，这类情况反复出现，次数之多，难以确计，多到令人习而不察，乃至熟视无睹的地步，几乎未见史家予以关注⑦，尽管语言学界对“请”字研究不少，讨论其语义，乃至句式的变化、与社会心理的关系等。①

“请”使用频繁，全部考察尚需时日，这里仅围绕君臣之间政务处理，包括官府文书中的“请”以及史书中出现的类似语汇略作讨论。

上述情境下的“请”均是提出某种行为的建议，后面均有表示具体动作或行为的动词或动宾结构。《乙瑛碑》中则是“请置百石卒史一人”，这种语句表达的是臣民对朝政的各种各样的建议。当时有一种文书称为“丞相御史请书”②，应该就是以提建议为主的文书。除了丞相御史请书，或还存在一般的请书。史家所说的“奏请”或“请”很可能是由此而来。

仔细分析，史书中向皇帝的“请”实分两类：一是奏疏或文书中实际使用了“请”字；二是史家或他人在转述中使用了“请”。后一类，文书中原先是否使用了“请”已不可考，既然史家概括为“奏请”或“请”，文书或言辞中一定包含了对皇帝的建议。

首先，陈请者下自平民，上到丞相、三公，普天之下的臣民均可。③秦统一后，丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”便是丞相领衔请求分封诸子为王。④齐人徐市等上书，说“海中有三神山，名曰蓬莱、方丈、瀛洲，仙人居之。请得斋戒，与童男女求之”。于是遣徐市发童男女数千人，入海求仙人。⑤

这是百姓给始皇建议而获准的例子。

汉代亦是如此。《后汉书·宗室·成武孝侯顺传》“（建武）八年……因拜（刘顺）为六安太守。数年，帝欲征之，吏人上书请留”（14566），则是皇帝因吏民陈请而令官员留任的例子。

其次，陈请的事由亦颇为多样，可谓事无巨细，均可陈请。大到建议皇帝立太子、立皇后，如《史记·孝文本纪》元年正月，有司言曰：“蚤建太子，所以尊宗庙。请立太子。”同年三月，“有司请立皇后”;二年三月，“有司请立皇子为诸侯王”（10419、420、423）。《史记·三王世家》详细记载了武帝时从议立皇子到最后庙立册封的诸文书，可见君臣间就此事的往复陈请、拒绝，最初的起意，则是大司马霍去病上疏的建议。①

陈请的事由甚至包括废立皇帝。《汉书·宣帝纪》载：元平元年四月，昭帝崩，毋嗣。大将军霍光请皇后征昌邑王。后“（霍）光奏王贺**，请废”，又议立宣帝。

又如设立、改变制度。此点在汉初《二年律令·置吏律》中就有明确规定：

县道官有请而当为律令者，各请属所二千石官，二千石官上相国、御史，相国、御史案致，当请，请之，毋得径请。径请者，罚金四两。

此律规定县、道官员若请求制定某种律令，要逐级上报，到相国、御史处，再审查是否应当定为律令，最后由相国与御史请示皇帝定夺，而不能由县道官员直接向皇帝请示。规定这一程序性的要求，层层上报，增加了审查的次数，其间亦会否定一些提议。这恐怕与减少皇帝的工作量不无关系。

《二年律令·津关令》中由于下级官员陈请建议，逐级上报，最终得到皇帝批准而成为“令”的规定在18条现存令文中占了9条。而由相国与御史（或御史个人）商议后奏请，或不经商议直接奏请，得到皇帝批准而成为令的，有6条。①直接由皇帝下制诏形成的令只有2条。②另外，湖北荆州纪南松柏一号汉墓出土的西汉木牍中有孝文帝十六年颁发的“令丙

第九”，亦是丞相提议“请令……”，御史奏请“御史奏，请许”，皇帝批准之后出台的。③

文献中类似例子见《汉书·食货志下》:武帝时，桑弘羊因物价贵，运输成本高，“乃请置大农部丞数十人，分部主郡国，各往往置均输盐铁官，令远方各以其物如异时商贾所转”。影响深远的均输之策就是出自大臣的陈请。