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第一节 发展阶段高等教育学学科建设进展（第2页）

2001年12月25日至26日，中国高等教育学会在北京科技大学召开了全国教育科学研究机构工作座谈会。与会代表分析了当前我国高等教育面临的国际、国内形势和任务，在加强高等教育科学研究机构的建设和研究工作、加强交流和协作方面取得了共识，在建立“全国高等教育科学研究机构协作组”（后更名为“全国高等教育研究机构协作组”）的问题上取得了一致意见并宣告协作组正式成立。

全国高等教育研究机构协作组成立后，多次召开会议，就高等教育学的发展、研究生培养工作、高等教育科研机构服务高等教育发展和改革、高等教育研究机构建设等问题进行讨论交流，推动了高等教育研究机构的完善和发展。

2002年8月8日至10日，全国高等教育研究机构协作组举办、天津市教委和天津高教学会承办的省市级高教研究机构协作会议在天津塘沽经济开发区召开。会议主题是“省级高教科研机构怎样为地方高教的发展和改革服务”。

2005年11月12日至13日，中国高等教育学会在北京召开全国优秀高等教育研究机构表彰大会暨高等教育研究机构协作组会议。潘懋元做了“中国高等教育研究机构的发展历程和新时期的任务”的主题报告。

2009年3月13日至15日，中国高等教育学会全国高等教育研究机构协作组和厦门大学教育研究院联合主办的2009年中国高等教育学会全国高等教育研究机构协作组会议在厦门大学召开。会议主题为“新形势下高教研究机构建设与高等教育研究”，重点探讨新形势下高等教育的研究范式变化。

2015年4月18日至19日，中国高等教育学会全国高等教育研究机构协作组主办，大连理工大学高等教育研究院承办的2015年全国高等教育研究机构协作组会议暨第四届全国优秀高等教育研究机构表彰大会在大连举行。

（三）《教育部办公厅关于进一步加强高等教育研究机构建设的意见》的印发

20世纪90年代初期，潘懋元邀集厦门大学、北京大学、清华大学等一些高校教育科研单位的负责人，一起探讨如何加强高等教育研究的问题，并向当时的国家教委建议发一个专门文件，以加强高校高等教育研究机构建设。后又多次努力，但都未能如愿。2001年12月，在筹建全国高等教育研究机构协作组的过程中，中国高等教育学会会长周远清主动提出，请求教育部发一个关于加强高等教育研究机构建设的文件，得到许多同志的热烈支持。2002年上半年，教育部委托厦门大学高等教育科学研究所等单位起草《关于加强高等教育研究所（室）建设的意见（讨论稿）》。在其后召开的全国高等教育学研究生培养工作研讨会、全国高等教育研究机构协作组成立大会等会议上，与会代表对该讨论稿进行了热烈讨论，提出了修改意见。①2004年4月，经教育部部长周济审批，《教育部办公厅关于进一步加强高等教育研究机构建设的意见》（以下简称《意见》）印发。

《意见》充分肯定了20多年来高等教育研究机构在服务高等教育决策、推动高等教育理论研究、转变教育观念、促进高等教育改革发展等方面的贡献，指出了高等教育研究机构建设和研究工作存在的突出问题，对高等教育研究机构的作用、组织建设、队伍建设、制度建设、条件保障、交流与合作、人才培养等提出了明确意见和建议。

其全文如下。

教育部办公厅关于进一步加强高等教育研究机构建设的意见

教高会厅〔2004〕1号

我国地方和高等学校的高等教育研究机构，主要是在改革开放以后逐步发展起来的。20多年来，高等教育研究机构为高等教育的决策和决策实施提供了切实有效的服务，在推动高等教育科学的理论建设和指导实践、推动教育观念的转变等方面起到了重要作用，促进了高等教育的改革发展，并取得了许多重要的研究成果，出版了大量的研究著作和论文资料，培养了一大批教育研究和管理人才。面对全面建设小康社会的宏伟目标，我国的高等教育事业应该有一个更大的发展，这就使高等教育科学研究具有更加重要的作用和意义。必须进一步加强高等教育研究机构的建设，更广泛地开展群众性的高等教育科学研究，促进高等教育创新。

但是，目前在我国高等教育研究机构建设和研究工作的开展中，也存在一些突出的问题，主要是：一些教育行政部门和高校的领导对高等教育研究在教育决策、管理和改革发展中的重要作用还缺乏正确认识，不太注重运用高等教育的理论和研究成果指导实践，对高教研究工作重视不够、投入不足；有些学校的高等教育研究机构任务不明确，致使研究人员未能发挥其应有的作用；一些高等教育研究机构研究条件比较差，研究人员的职称、待遇等问题长期得不到妥善解决，影响了高等教育研究机构作用的发挥，甚至造成人才流失；高等教育研究机构之间缺乏交流、合作，有些研究课题存在低水平重复、与实际脱离等问题。这些问题的存在，不利于高等教育研究机构的发展和作用的发挥，亟待改变。

为了使高等教育研究机构更好地发挥在高等教育改革和发展中应有的作用，各级教育行政部门和各高等学校要进一步提高对高等教育研究重要作用的认识，切实加强高等教育研究机构建设。

一、充分重视高等教育研究机构在高等教育改革和发展中的作用。高等教育研究机构是在教育行政部门和高等学校领导下的教育科学研究单位，担负着从事高等教育改革和发展的理论和实践问题的研究，为教育行政部门和高等学校提供决策咨询服务，推动干部和教师开展群众性高等教育科学研究等任务。其中，水平较高、力量较强的高等教育研究机构，还担负着培养高等教育研究和管理的专门人才，建设和发展高等教育学学科的任务。高等教育研究机构具有研究高等教育和高校自身的特殊性，与一般科研机构有所不同。

各级教育行政部门和各类高等学校的领导要充分认识到：在高等教育深化改革特别是高等学校依法自主办学的新形势下，如果没有高水平的教育科学研究，仅凭经验办学，将很难建设高水平的高等学校，更难在高等教育发展中有所创新；有远见、有创新、成熟的教育领导者，必然重视教育思想、教育理论、教育理念的先导作用。二、加强高等教育研究机构的组织建设。应当根据各地方、各高校的实际情况，采取切实有效措施，建立必要的高等教育研究机构。三、加强高等教育研究机构的队伍建设。高等学校的高等教育研究机构应建立专兼职相结合、素质较高的精干研究队伍。研究人员应具有高等教育学学科的基本理论知识、科学研究能力和较高的政策水平，具有一定的管理和教育教学经验，对国内外高等教育有比较广泛的了解。为了提高研究水平和能力，对专职研究人员以及比较固定的兼职研究人员，应当安排必要的培训进修，创造学习提高的条件。

四、加强高等教育研究机构的制度建设。建立和完善有关制度，使研究机构和研究工作有章可循、规范发展。这些制度，主要包括研究机构的组织、领导，研究规划和计划的制订、实施，研究工作过程的监督、检查，研究成果的评审、鉴定，研究人员的职责、考核，与校内有关部门单位的联系、合作，研究经费的使用、管理，研究资料的建网、建库，等等。

五、各地方、各高校应保证高等教育研究机构必要的研究工作条件。同时，高等教育研究机构也要利用本身的优势，逐步创造更好的研究工作条件。例如，积极争取各级教育科研课题、校内外的相关研究项目和经费，开展有偿的教育咨询和培训服务，编撰出版相关教材和书刊，和文化企事业单位开展合作研究等。

六、加强高等教育研究机构之间的联系、交流、合作。中国高等教育学会组建的“全国高等教育研究机构协作组”，应发挥学术性社团的优势，担负起推动各地方、各高校高等教育研究机构之间互相联系、加强交流、开展合作等方面的任务，以解决分散孤立研究所带来的信息闭塞、低水平重复、效率不高等问题；可以积极研究和探讨高等教育研究机构自身如何进一步发展、提高以及更好发挥作用等方面的共同性问题，提出解决的意见办法；可以根据实际需要，组织高等教育研究机构的评估、成果鉴定、评奖和国际交流活动。

七、加强高等教育研究的人才培养工作。有高等教育学研究生培养任务的高等教育研究机构，要加强学科和课程建设，充实师资力量，提高研究生的培养质量。各高等教育研究机构都应该根据需要和可能，积极创造条件，在学校教师和干部的上岗培训、岗位培训以及继续教育中，担负起教育理论、教学方法、教学管理和教育研究等方面的培训任务。有条件的高等学校高等教育研究所（室），还应积极参与大学生的学习指导、文化素质教育、心理健康教育、就业指导和创业教育等方面的任务。①

《意见》是新中国成立以来，国家教育主管部门第一次专门为加强高等教育研究而颁布的指导性文件。这既反映了我国高等教育发展与改革的迫切要求，也体现了教育部领导对教育科研，对教育决策的科学化、民主化的进一步重视。《意见》是在国家高等教育改革和实践面临新形势、高等教育学学科发展及高等教育理论研究不断深化、高等教育研究机构建设存在系列问题的情况下颁布的。《意见》的颁布，规范了高等教育研究机构的工作，对于开展高等教育理论研究进而建设高等教育学学科具有重要意义。

2001年全国高等教育研究机构协作组的成立，使高等教育研究机构有了组织上的领导。2004年《意见》的印发，使高等教育研究机构有了制度上的规范。

三、发展阶段高等教育学学术组织的建设

（一）中国高等教育学会的建设与发展

中国高等教育学会自1983年成立后，作为由高等学校、社会团体和教育工作者，以及支持高等教育事业发展的事业单位、行业企业和个人自愿组成的全国性、学术性、非营利性社会组织，其组织机构不断扩大，组织制度不断完善，研究人员不断充实，研究成果不断涌现。学会现任会长（第七届）为教育部原党组副书记、副部长杜玉波。第一届、第二届会长为教育部原部长蒋南翔，第三届会长为原国家教委党组书记、副主任何东昌，第四届、第五届会长为教育部原副部长周远清，第六届会长为中国农业大学原党委书记瞿振元。

中国高等教育学会的主要业务为理论研究、学术交流、专业培训、展览展示、国际合作、咨询服务、书刊编辑和行业监测等。学会以“学术立会、服务兴会、规范办会、创新强会”为办会宗旨，以“提升政治站位，把握办会方向；找准职责定位，把握服务面向；推动工作进位，把握工作导向”为工作主线，坚持服务我国高等教育事业的改革发展，服务政府部门的宏观决策，服务高等学校的办学治校，服务高等教育学术研究的理论探索。

中国高等教育学会是我国高等教育领域规模最大、成立时间最长、影响力最广的全国学术性社团组织。目前，学会有分支机构66个、单位会员410个，分支机构还有大量会员，形成了联系全国高等学校，覆盖众多学科和管理领域的组织平台。

中国高等教育学会每年举办高等教育国际论坛年会，至2018年，已成功举办18届。中国高等教育学会还多次举办各类展示会、博览会，通过各种会议来推动高等教育实践的进展，进而推动高等教育学的学科发展。

（二）中国高等教育学会高等教育学研究会的成立