奇书网

社会领域专职党务人才队伍建设研究（第1页）

社会领域专职党务人才队伍建设研究

张永新[1]

城市社区、非公企业、社会组织和商务楼宇已经成为新兴的社会阶层和群体，这一社会领域中的党组织应在推动其自身发展中发挥引领和带动作用。受制于人员编制、素质、经费的制约，专职党务人才队伍建设已经成为影响党组织推动社会建设的瓶颈，只有提升专职党务人才的综合素质，才能使社会领域党建工作适应新形势，发挥好领导核心和组织保障作用。专职党务人才队伍建设，应注重明确身份定位，完善配备标准，完善激励机制，优化年龄结构，强化专业培训，提升综合素质，促进专职党务人才队伍规范化建设。

随着经济社会的快速发展，特别是人口老龄化、农村城市化、城市国际化进程的加快，城市社区、非公企业、社会组织和商务楼宇已经成为新兴的社会阶层和群体，党组织如何在推动其自身发展中发挥引领和带动作用，是我们面临的新课题。近年来，受制于人员编制、素质、经费的制约，专职党务人才队伍建设已经成为影响党组织推动社会建设的瓶颈，只有提升专职党务人才的综合素质，才能使社会领域党建工作适应新形势，发挥好领导核心和组织保障作用。

一、社会领域专职党务人才队伍建设内涵及面临的形势

当前，我国正处于社会转型期，经济社会构成、就业生活方式以及党员群众的各类需求都呈现出多样化趋势，社会领域党建工作必须找准定位，创新方法，丰富载体，突出实效。只有明确社会领域专职党务人才队伍建设的内涵，才能把握其面临的错综复杂的新形势。

（一）社会领域专职党务人才队伍建设的内涵

1。社会领域专职党务人才队伍的组成

社会领域专职党务工作者，是指在城市社区、“两新”组织、商务楼宇以及“六小门店”等单位或组织中，专门从事党建工作的人员，而社会领域专职党务人才，是指社会领域专职党务工作者中素质较高、能力较强的工作人员。

目前，朝阳区社会领域专职党务人才主要由五类人员组成：街乡社会工作党委专职党务工作者、社区专职党务工作者、商务楼宇专职党务工作者、非公企业专职党建指导员及“六小门店”自律组织专职党建指导员。其中，街乡社会工作党委作为辖区范围内统筹社会领域党建的工作机构，配备的专职党务工作者，具体负责社会领域党建工作的协调指导；社区专职党务工作者专门从事社区党务工作，主要包括社区书记、专职副书记以及专职党务；非公企业及“六小门店”自律组织专职党建指导员，是指由街道工委派遣到非公企业及“六小门店”自律组织，专门指导其党建工作的党务工作者，目前此类党务工作者中专职人员较少，大多属于兼职人员；商务楼宇专职党务工作者专门从事商务楼宇党建工作，主要包括商务楼宇服务站专职工作人员，以及被派遣到商务楼宇“两新”组织中指导其党建工作的专职党建指导员。

2。社会领域专职党务人才队伍建设的内涵

所谓社会领域专职党务人才队伍建设，就是围绕加快推进首都社会服务管理创新的新任务，以专业化、职业化为目标，以人才培养为基础，以人才使用为根本，以人才评价激励为重点，以政策制度建设为保障，形成具有时代特征、首都特色、朝阳特点的社会领域专职党务人才发展的模式，培养一支高素质的社会领域专业党务人才队伍，为推进朝阳社会建设迈上新台阶提供有力的组织保障和人才支撑。

社会领域专职党务人才队伍建设主要包括四项内容。一是加大培养力度，提升专业水平。统筹规划教育培训、全面开展在岗培训、完善教育培训模式，着力提升社会领域专职党务人才的专业水平。二是完善评价制度，规范职业发展。完善职业水平评价体系、建立综合评价机制，着力规范社会领域专职党务人才的职业发展。三是创新使用机制，提升工作效能。分类推进岗位设置、拓展人才发展空间，着力提升专职党务人才的工作效能。四是加强激励表彰，优化发展环境。加大资金投入力度、健全薪酬保障体系、建立表彰奖励制度，着力优化社会领域专职党务人才的发展环境。

（二）社会领域专职党务人才队伍建设面临的形势

近几年，着眼于社会领域党建工作面临的新形势，我们加强了社会领域专职党务人才队伍的建设，并取得了较大的成绩。但是，由于社会领域党建工作的复杂性，使社会领域党务人才队伍建设同样也面临着较大的困难。

1。社会领域党建领域覆盖广，党务人才数量需求大

社会领域党建工作既包括传统意义上的居民社区党建，也包括商务楼宇“立体”社区党建，还包括网络虚拟社区党建；既包括传统领域党建，也包括新兴的非公企业、新社会组织和“六小门店”党建。因此，其覆盖领域广泛，单位多、地域广、人员多，服务的党员群众数量众多，对党务工作人才数量的要求非常大。

2。社会领域党建工作内容多，党务人才素质要求高

社会领域党建工作既包括传统的工作内容，也包括新出现的服务项目，还包括延伸出来的政务、社务工作；既包括对自管党员的管理服务，也包括对企业和员工的服务，还包括对大量流动党员的服务管理；既包括在办公室办理的服务项目，也包括走访调查等现场服务，还包括网上办公服务。工作内容的多样化，对党务人才的综合素质要求非常高。

3。社会领域党建保障力度弱，党务人才生活压力大

由于社会领域党建工作不直接产生经济效益，新的社会阶层对开展党的工作重视不够，近些年无论是资金投入、人员待遇，还是场地条件都明显不足。社会领域党建作为一个新兴领域，保障制度还不完善，人员待遇也没有可参考的依据和政策。目前，具有社工身份的社区党务工作者每月收入2000元左右，非公及楼宇专职党务没有正式身份，享受临时人员待遇，生活压力非常大，人才流失严重。

二、社会领域专职党务人才队伍配备现状及存在的问题

社会领域是在市场经济发展起来以后才出现的一个新概念和新领域，社会领域党建工作刚刚起步，由于受到多方面因素的影响，作为社会领域专职党务人才队伍建设的基础，专职党务工作者队伍建设还存在多方面的不足，其中最大的问题是人员配备不足和相关的体制机制不健全问题。

（一）社会领域专职党务工作者配备情况

1。街道系统社会领域专职党务工作者配备现状

根据调研情况，仅将街道系统社会领域专职党务工作者配备的现状列于表1中。

表1街道系统社会领域专职党务工作者配备现状