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第二节 公共图书馆安全工作责任制（第1页）

第二节公共图书馆安全工作责任制

一、安全工作责任制的概念

安全工作责任制，是以书面表达的、明确单位各级负责人、各职能部门和职工在工作、活动中，应负的安全职责的制度，即安全工作责任制的表达形式是《安全工作责任书》。

二、建立安全工作责任制的重要性

安全工作责任制是公共图书馆安全管理上最根本的管理制度，是所有安全管理制度的核心。用《安全管理责任书》的形式制定职责明确、边界清晰的安全工作责任制，可以起到分清事故的责任人，划分不同关联的安全责任（如直接责任、领导责任、主要责任），使各个层级、各个岗位的安全责任人增强安全工作的使命感和责任感的作用，从而各司其职。

三、建立安全工作责任制的原则

安全工作与其他工作的不同之处在于，其他工作没有按时完成或者没有达到规定的质量要求，影响的是业绩，不会立即影响图书馆的生存，出现了问题还有纠正的机会；而安全工作如果完成的时间和质量没有达到相应的要求，出了问题没有纠正的机会，可能因此给图书馆带来毁灭性的灾难。所以，安全工作责任制必须实行“谁主管谁负责”的原则。谁负责什么工作，就要对其所负责的工作所涉及的人员、建筑、设备、馆藏等所有方面负全面的安全责任，落实各方面的安全制度和安全保障措施，按照安全工作责任制的指标要求，按时、按质、按量完成相关工作。

四、安全工作责任制的主要内容

在安全责任制中，应明确不同部门和岗位所承担的安全管理工作责任，在责任划分上要做到横向到边、纵向到人，并把安全责任根据岗位的不同划分为决策责任、执行责任、安全专职监督责任。

（1）明确馆长（或主要负责人）是安全的第一责任人，应对本单位的安全工作负总的组织领导责任。

（2）明确分管安全的副馆长的具体责任。

（3）明确安全保卫部主任、各相关部门主任对各级职能部门在安全管理上的职责，以及职工在各自的职责范围内应对安全工作承担的相应职责。

五、安全工作责任书的制定

（1）明确安全组织机构：如安全工作领导小组、安全管理协调小组等。

（2）科学全面细分工作任务：根据安全工作需要，分解工作任务。

（3）明确部门、各岗位在安全工作上的主要内容：将分解后的安全工作任务进行分配，作为各个部门、各个岗位的安全工作职责。

（4）对照安全工作任务和职责，确定和确认各个岗位的安全工作内容和责任：分配后的安全工作职责，一定要有相应的部门或人员签字确认，明确自己在整个安全责任制中的地位和工作内容。

（5）明确责任与奖惩之间的对应关系：在安全工作责任书中，明确检查、考核的办法，以及与考核结果相对应的奖惩关系。

六、安全工作责任的落实

安全管理工作责任制不能只停留在书面上，而主要重在落实。安全工作责任书不可能细化到角角落落，总体还是一种原则。但落实安全工作责任制必须进行细化、量化，并责任到人。所以，在落实安全工作责任制上，主要应做到以下几点。

（1）制定公共图书馆安全责任制的实施办法。根据相关的法律、法规，结合本单位实际情况，制定相应的实施办法。

（2）将安全工作内容和安全责任进行分解量化。对管理人员、各部门及责任人进行层层分解，谁主管，谁负责，责任目标明确。要强调领导的作用，强化各级负责人的安全责任，如制定安全工作责任目标考核量化表等，明确在安全责任上纵向、横向以及纵横之间的相互关系。

（3）制定并严格执行安全工作考核奖惩制度和责任追究制度。该项制度是为了强化各级人员、各部门主要负责人的安全责任意识，预防和减少安全事故的发生，并通过定期的考核检查，来实现奖惩的兑现，有违反有关法律、法规规定的行为的，应追究其责任。

案例7。2某图书馆消防安全责任制的组织结构图

图7。1某图书馆消防安全责任制的组织结构

案例7。3某图书馆各级人员、各相关部门消防安全职责

一、消防安全责任人（馆长）消防安全职责

（1）贯彻执行消防安全法规、标准规范，保障本馆消防安全符合规定，掌握全馆的消防安全情况。

（2）将消防安全工作与图书馆的工作、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防安全工作计划。

（3）为本馆的消防安全提供必要的经费和组织保障。

（4）确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。

（5）根据消防法规的有关规定建立义务消防队。

（6）负责制定符合本馆实际的灭火和应急疏散预案。