奇书网

三论述题02（第4页）

（3）社会主义新闻传播事业执行报道新闻、传递信息、引导舆论、提供娱乐等多方面的社会职能。报道新闻、传递信息是新闻传播事业的基本职能，传播媒介应坚持新闻的真实性原则，向广大群众提供高品位、高质量的新闻和信息服务。引导舆论，包括反映舆论等各个方面，是吸引群众关心国家大事，参与社会公共事务，发扬社会主义民主的重要途径。与此同时，社会主义传播媒介还应该是丰富多彩的文化和娱乐活动的提供者，满足广大社会成员精神生活的各种需求。

（4）社会主义新闻传播事业具有重要的经济功能。这种功能包括两个方面：①新闻传播事业通过沟通生产、流通和消费为国民经济的发展服务；②新闻传播事业本身也是社会主义市场的重要组成部分，是新兴的信息和知识产业的骨干，新闻传播事业的发展可以带动国家和社会的全面发展。

发展中国家的社会制度是多种多样的，但就国家发展的状况和条件来说也有不少相同的特点。发展中国家的传播制度和理论从总体上反映了这种现实状况。

根据英国学者D·麦奎尔的归纳和概括，发展中国家的传播制度和媒介规范理论大致包含了以下几个方面：（1）大众传播活动必须与国家政策保持同一轨道，以推动国家发展为基本任务；（2）媒介的自由伴随着相应的责任，这种自由必须在经济优先和满足社会需求的原则下接受一定限制；（3）在传播内容上，要优先传播本国文化，优先使用本民族语言；（4）在新闻和信息的交流领域，应优先发展与地理、政治和文化较接近的其他发展中国家的合作关系；（5）在事关国家发展和社会稳定的利害问题上，国家有权对传播媒介进行检查、干预、限制乃至实行直接管制。

从总体上看，大多数发展中国家所采取的传播制度是符合自己的国情和条件的。生存和发展问题是发展中国家面临的最大课题，这里不仅包括经济和政治上的生存和发展，而且也包括民族文化的生存和发展。在跨国传播和全球信息化飞速发展的今天，西方发达国家的文化产品正像洪水一样涌入发展中国家，造成了这些国家民族传统文化的危机。在这种状况下，为了抵御来自少数传播大国的“文化侵略”，不少发展中国家在维护“信息主权”的口号下，从制度上采取了保护和发展民族文化的措施，并加强了对外来信息的自主管理。

（郭庆光）

【扩展知识点】

阿特休尔的媒介三种体系

美国印第安纳大学新闻学院赫伯特·阿特休尔的《权力的媒介：新闻媒介在人类事务中的作用》一书，被学术界看做继《报刊的四种理论》之后的又一扛鼎之作，并对经典的《报刊的四种理论》“第一次构成了重大的挑战”。阿特休尔批评施拉姆等人从特定的框框中看问题，因此他们可以毫不费力地断定哪个媒介制度好、哪个不好，这样做妨碍了人们正确地理解媒介制度。阿特休尔认为，世界上的新闻媒介不可简单地分为“我们”、“他们”，因为全部媒介是由多种不同主题和旋律组成的交响乐。“交响乐的每一乐章都包罗了新闻媒介所处环境的全部现实，包括历史的、政治的、社会的、文化的，还有心理的现实。”但是，他认为可以将这首交响乐分为三个乐章：第一乐章为第一世界或西方乐章；第二乐章为第二世界或东方乐章；第三乐章为第三世界或南方乐章。于是，就可以将其分别冠以西方媒介体系、东方媒介体系和南方媒介体系。

这是市场经济世界的媒介体系。新闻事业的目的是教育人民正确地投票选举，以此来捍卫社会秩序；要求大众追求真理，承担社会责任；以非政治方式告知新闻；公正地为大众服务，支持现存的资本主义制度；但媒介本身又作为监督政府的工具。

西方新闻传播者的原则是：媒介不受外界干涉；为公众的知晓权服务；要力求反映真理；要公正客观地报道世界。

他们认为：新闻自由就是记者的活动不受外界控制；新闻媒介也不屈从于权力，不受权利操纵；甚至新闻自由本身也不需要国家新闻政策来保证。这一体系中的传播者和理论家总以为他们的媒介体系是最好的。

第二，东方媒介体系。

这是指马克思主义世界的媒介体系。在这一体系中，新闻事业的目的是教育人民正确地为人处世，并以此来捍卫社会制度；要求人民寻求真理，承担社会责任；以政治方式教育人民并争取盟友；要求人民拥护社会制度；在重大问题上，要求统一观点，协调行动。

东方媒介体系的新闻工作者有责任帮助人民改变错误的意识，并教育工人使之具有阶级觉悟。媒介努力满足人民的客观需要，客观地报道世界的变化，并促进社会变革。

在对新闻自由的认识上，这一体系认为，新闻自由不应仅是富人意见的表达自由，而应是全体人民自由发表意见的自由；新闻自由必须建立在反对或没有压迫和剥削的基础上；为确保新闻自由的正确实施，需要推出一项国家性的新闻政策。这一体系中的决策者们较为重视新闻媒介的政治功能，而一般不太重视其商业功能。

第三，南方媒介体系。

这是指第三世界或欠发达国家的媒介体系。这一乐章“在全部三个乐章中最公开、最直接地把新闻媒介当做教育的工具”。新闻媒介既被用来捍卫社会制度，又被用来改造社会制度，具有雄壮有力、变革创新的特点。媒介以政治的方式教育人民服务于真理和社会，与政府合作，为各种有益的目的和和平事业进行变革。

新闻传播者对新闻事业的信念是：新闻媒介是一种团结稳定的力量，是一种有益于社会变革、经济发展、社会公正的工具，是传播者与受众交流思想、沟通信息的双向传播工具。

第三世界的人们认为，新闻自由意味着新闻传播的心灵自由，其重要性仅次于国家存亡，因此，需要一项国家性的新闻政策来为自由提供合法保障。这一体系较重视媒介对发展经济和社会变革的作用。

（邵培仁）

8。论述特定社会制度和传播制度下的媒介控制问题

第一，国家和政府的政治控制。

国家和政府的政治控制是媒介控制的主要方面。这种控制的目的，是通过规定大众传播体制，制定有关法律、法规和政策，来保障媒介活动为国家制度、意识形态以及各种国家目标的实现服务。它主要包含以下几个方面。

（2）对传播媒介的活动进行法制和行政管理。包括对传媒的创办进行审批、登记；分配传播资源；对媒介活动进行多方面的监督管理等。

（3）限制或禁止某些信息内容的传播。限制或禁止的具体内容，在不同国家和不同社会制度下是不同的，一般包括以下几个方面：①与国家制度或意识形态有关的内容；②国家安全及国防机密；③名誉侵权和隐私侵权；④**和非法出版物；⑤对公众利益和社会文明风气有害的其他内容。

（4）对传播事业的发展制定总体规划或实行国家援助。国家和政府的控制并不都是限制性的，积极的指导和扶持也是一个重要的方面。在历史上，许多国家都为传播事业的发展制定过优惠政策。近年来，随着信息经济时代的到来，各国政府都对发展传播事业给予了高度重视。

第二，利益群体和经济实力的控制。

国家和政府对传播媒介的控制属于直接的制度控制。但是，就媒介活动制约和影响的角度而言，国家和政府的控制并不是唯一的控制，还存在着种种社会利益群体和经济势力的控制。由于这些控制也是在一定社会制度和传播制度的范围内进行的，因此也带有明显的制度性因素。

在我国社会主义制度下，社会各阶层、政党或团体都拥有创办自己媒介的平等权利。民主党派、少数民族、工人、农民、知识阶层、妇女、青少年群体等，一般都有自己的机关媒介或主要面向他们的媒介，这些社会群体能够通过自己的媒介来维护自身的利益，传播自己的主张，参与国家的政治、经济、文化和社会生活，作为能动的主体在我国大众传播事业中起着重要的作用。

在资本主义制度下，除了垄断资本和少数大利益集团外，一般社会群体的传播权利是不能得到保障的，传播媒介的控制权主要掌握在垄断资本手中。垄断资本控制传播事业的方式主要有三种：（1）以强大的资本做后盾成立超大型媒介联合企业，对大众传播事业的主要部分实行垄断；（2）通过他们控制的议会党团或集团对公营传播媒介活动进行干预；（3）通过提供广告或赞助来间接地控制和影响其他中小媒介的活动。因此，垄断是资本主义国家的大众传播事业的最大特征，特别是在工业资本、银行资本和媒介资本密切融合的今天，这种垄断已经达到登峰造极的程度。

第三，广大受众的社会监督控制。

受众对传播媒介进行社会监督控制的手段可以分为以下四种。

（1）个人的信息反馈。即以来信、来电和来访等形式直接表达对媒介活动的意见、建议、批评或抗议。这是一种最常见的受众监督方式。

（2）结成受众团体，以群体运作方式对媒介活动施加影响。

（3）诉诸法律手段。如果媒介提供的虚假报道或广告直接损害了受众的实际利益，或媒介内容侵犯了公民的名誉权或隐私权等，公民可以向法律机构提起诉讼，要求对传播媒介的违法行为进行法律制裁和补偿自己的损失。

（4）通过影响媒介的销售市场来制约媒介活动。大多数传媒机构都有经营目的，发行量和收视率是它们的生命线。对那些性质恶劣的媒介或信息产品，受众可以采取拒买、拒看、拒听行动，这是受众对媒介活动发挥控制影响的最后手段。

综上所述，媒介控制是一个非常复杂的问题，其中不仅包含着国家和政府与媒介的关系、利益群体和经济势力与媒介的关系、广大受众与媒介的关系，而且包含了自由与责任、权利与义务、竞争与秩序、生产与消费、经济效益与社会效益等各种复杂的矛盾。大众传播在不同的社会制度下具有不同的性质和特点，这些不同，实际上体现了不同社会对上述关系和矛盾性质在认识上的区别以及处理、解决方式上的差异。

（郭庆光）