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第二节 我国主要教育法律法规解读（第5页）

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，完善中国特色社会主义现代教育体系，办好人民满意的教育，建设人力资源强国。

工作方针：优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。把教育摆在优先发展的战略地位；把育人为本作为教育工作的根本要求；把改革创新作为教育发展的强大动力；把促进公平作为国家基本教育政策；把提高质量作为教育改革发展的核心任务。

战略目标：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。实现更高水平的普及教育。基本普及学前教育；巩固提高九年义务教育水平；普及高中阶段教育，毛入学率达到90%。高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%；扫除青壮年文盲。新增劳动力平均受教育年限从12。4年提高到13。5年；主要劳动年龄人口平均受教育年限从9。5年提高到11。2年，其中受过高等教育的比例达到20%，具有高等教育文化程度的人数比2009年翻一番。形成惠及全民的公平教育。坚持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的机会。建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化，缩小区域差距。努力办好每一所学校，教好每一个学生，不让一个学生因家庭经济困难而失学。切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题。保障残疾人受教育权利。

战略主题：坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，坚持德育为先；坚持能力为重；坚持全面发展。全面加强和改进德育、智育、体育、美育。

学前教育：基本普及学前教育；明确政府职责；把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划；建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制；重点发展农村学前教育。

义务教育：巩固提高九年义务教育水平；巩固义务教育普及成果；适应城乡发展需要，合理规划学校布局，办好必要的教学点，方便学生就近入学（并对随迁子女和留守儿童的入学做出相应的规定）；提高义务教育质量，建立国家义务教育质量基本标准和监测制度；增强学生体质；推进义务教育均衡发展；减轻中小学生课业负担。

高中阶段教育：加快普及高中阶段教育；全面提高普通高中学生综合素质；推动普通高中多样化发展。

此外对职业教育、高等教育、民族教育、继续教育和特殊教育的任务也进行了阐述。

（3）体制改革

人才培养体制改革：更新人才培养观念，深化教育体制改革，关键是更新教育观念，核心是改革人才培养体制，目的是提高人才培养水平。创新人才培养模式；注重学思结合；注重知行统一；注重因材施教；改革教育质量评价和人才评价制度。

考试招生制度改革：推进考试招生制度改革。以考试招生制度改革为突破口，克服一考定终身的弊端，推进素质教育实施和创新人才培养。完善中等学校考试招生制度。完善高等学校考试招生制度。加强信息公开和社会监督。

建设现代学校制度：推进政校分开、管办分离。落实和扩大学校办学自主权；完善中国特色现代大学制度；完善中小学学校管理制度。

办学体制改革：深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。大力支持民办教育；依法管理民办教育。

管理体制改革：健全统筹有力、权责明确的教育管理体制。加强省级政府教育统筹。转变政府教育管理职能。

（4）保障措施

加强教师队伍建设，建设高素质教师队伍；加强师德建设；提高教师业务水平，以农村教师为重点，提高中小学教师队伍整体素质；提高教师地位待遇；健全教师管理制度；加大教育投入，完善投入机制；加强经费管理；加快教育信息化进程；推进依法治教；组织实施重大项目和改革试点，进行义务教育学校标准化建设和义务教育教师队伍建设。

思考与练习

1。为什么说依法治教是教育管理发展的必然趋势？

2。教师如何进行依法执教？

3。教育法律法规及教育政策有何区别？

5。简述《教师法法》《义务教育法》的法律地位和主要内容。

6。结合现实讨论《未成年人保护法》《预防青少年犯罪法》并举出相应的例子。

7。学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，概括其主要内容。

案例分析

段某，41岁，系某小学四年级（1）班的班主任。2003年10月的一天，段某班上的学生侯某放学后在校园里和其他同学一起玩耍打闹，并相互投掷石块。结果，侯某不小心打坏了学校大礼堂的一块玻璃。第二天早晨，段某批评了侯某，让他在全班同学面前做了检查，并决定按照学校有关规定由侯某赔偿被打坏的玻璃。当天下午，刚下完第二节课，侯某的父亲就冲入教室，不问青红皂白，对段老师挥拳便打。由于毫无防备，段老师被打倒在地上，鼻子嘴角鲜血直流。侯某的父亲还扬言，如再“欺负”他儿子，还要“教训”老师。等其他老师闻讯赶来，侯某的父亲已扬长而去，大家急忙将段老师送往附近医院，经诊断，段老师眼底出血，鼻骨骨折，身上多处软组织受损，经鉴定为轻伤。段老师受到侮辱、殴打怎么办？依据是什么？

分析：段某应当向当地公安机关报案，或直接向当地人民法院提起刑事附带民事诉讼。

段老师无辜受到侮辱、殴打，应当及时向当地公安机关报案，由公安机关对侯某的父亲给予行政处罚，并由其赔偿段老师的损失。如果公安机关认为其情节严重，已构成犯罪，依法追究其刑事责任；段老师也可依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第171条有关诉讼案件的规定，直接向当地人民法院提起刑事附带民事诉讼，要求追究侯某父亲的刑事责任并赔偿自己的损失。

教师的职业特点决定其要与社会上各种各样的人打交道，有时不可避免地要与一些不良现象发生正面冲突，有可能受到人身权利的损害。《教师法》将侮辱、殴打教师的行为分几种情况予以制裁，情节较轻微的，给予行政处分或行政处罚；造成损害的由公安机关或法院责令违法者赔偿损失；情节严重的，根据刑法的有关规定，追究刑事责任。从而确保教师的人身权利。

[1]李连宁，孙葆森主编：《教育法制概论》，北京：教育科学出版社，1997年版，第26页。

[2]劳凯声，郑新蓉著：《教育法学概论》，武汉：湖北教育出版社，1996年版，第31页。

[3]郑良信著：《教育法学通论》，南宁：广西教育出版社，2000年版，第24页。