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第七节 行政伦理学的发展对教育管理的影响（第2页）

为了实现社会公平，弗雷德里克森主张改革政府的行政行为。他强调，行政视角的社会公平就是对公众的要求做出回应，而不是追求行政组织自身的需求满足。他提出，政府管理者应该明白自己的权利和义务并且加以落实，对于组织形式和政治形式进行变革，抛弃传统的过于稳定的官僚组织体制，使之更为灵活，更具有适应性，这些变化应当通过分权制度、项目规划、有利于低层工作人员和相对无势力的弱势群体的组织设计、服务对象对管理的参与等一系列措施来落实。

新公共行政学适应了时代的要求，打破了传统的政治—行政二分法的限制，突破了价值中立的行政观念，强调公众参与、分权、顾客导向的新行政模式。虽然出发点不尽一样，但是它提出的减少行政层级控制，进一步分权、对公众要求做出积极回应等主张，与新公共管理的主张有异曲同工之妙。但是该理论的最大贡献（也是与新公共管理最大的不同）是把罗尔斯的公平观念转化成行政实践变革的模式，对西方发达国家的公共行政改革产生很大影响，越来越注意保护社会处境不利群体人们的利益，在教育改革的过程中也体现出这种影响的存在。

思考题：

1。对教育管理理论发生重大影响的管理流派有哪几个？

2。科学管理理论在教育管理的哪些方面可以应用？哪些方面不能应用？

3。行政组织和权力对教育管理的作用主要表现在哪些地方？

4。梅奥的人际关系学说的主要观点是什么？对你的生活和工作有什么启发？

5。为什么行为科学管理理论要以人性假设为出发点？

6。新公共管理的主要思想是什么？国际上在这一思想指导下的教育管理变革是什么？

7。新公共行政学的主要思想是什么？它对教育管理的发展有什么启示？

[1]秦梦群。教育行政理论与应用。台湾：五南图书出版公司，1989

[2]［美］F。泰勒。科学管理原理。上海：上海科学技术出版社，1982。18-56

[3]罗廷光。教育行政。北京：商务印书馆，1946

[4]［美］小詹姆斯·H·唐纳利等。管理学基础。北京：中国人民大学出版社，1982。179

[5]［美］阿历克斯·凯里。霍桑试验：激进的批评。美国社会科学评论，1967，6

[6]［美］小詹姆斯·H·唐纳利。管理学基础。北京：中国人民大学出版社［美］雷恩。管理思想的演变。北京：中国社会科学出版社

[7]郑燕祥。教育的功能与效能。香港：广角镜出版社有限公司，1986

[8]秦梦群。教育行政理论与应用。台湾：五南图书出版公司，1989。11

[9]［美］坎贝尔等。现代美国教育管理。广州：广东高等教育出版社，1989。11

[10]欧文·E·休斯。公共管理导论。北京：人民大学出版社，2001。46

[11]欧文·E·休斯。公共管理导论。北京：人民大学出版社，2001。46

[12]转引自毛寿龙等。西方政府的治道变革。北京：中国人民大学出版社，1998。125-141

[13]LawrensAlbright。“PrivatizedSaketheGrade”转引自http：。politicalaffairs。

[14]［美］罗尔斯。正义论。北京：中国社会科学出版社，1997。187

[15]［美］罗尔斯。正义论。北京：中国社会科学出版社，1997。266

[16]转引自唐兴林。公共行政学：历史与思想。广州：中山大学出版社，2000。402