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第三节 校长（第1页）

第三节校长

在我国现行的学校领导体制下，校长是学校的领导者，也是未来教师在今后的生活中需要经常接触的管理者。因此，认识校长是未来教师理解学校教育的一个重要方面，也是筹划未来职业生活和职业发展的一条必经之路。对于将要从事教师职业的师范生来说，首先需要从一般意义上理解校长的地位和作用，这是认识校长角色的基础；其次，需要了解校长的素质要求，为成长为校长树立具体的目标；最后，需要了解校长的成长发展过程，为成长为优秀校长奠定基础。

一、校长的地位和作用

自从有了学校就有了校长，只是在不同历史的时期、不同的学校，校长有着不同的称呼而已。我国古代的学校就有事实上的校长，只不过这时的校长被称为“祭酒”（国子监）、“山长”或“洞主”等（书院）。但是这时的校长还不是专职的校长，多是朝廷的命官或学校开办者，对学术地位的重视超过对其管理能力的关注。到清朝末年，管学大臣张百熙于1902年拟订了《钦定学堂章程》，其中规定中小学堂“应设总理一员，以主持全学教育，并统辖一切事宜”，这被认为标志了校长职业在我国历史上的正式出现[1]。这时的“校长”是学堂的负责人，也是学堂的教员。到民国时期，“校长”称呼得到确定，普通公立学校都建立了校长负责制，校长具有教师任用权，但没有对教员的惩戒权。新中国成立之后，校长的称呼得以延续，学校管理体制虽经多次调整，但校长的地位没有出现根本上的变化。

在学校具有正式的校长职位以后，校长就对学校的发展在很大程度上具有决定性的影响，校长在学校管理系统处于非常核心的地位。所以，校长在学校的地位极为重要，西方国家经常把校长看成学校的首脑，是一个学校的领袖，校长的素质决定着办学水平。在我国当前也流行着这样的说法：“有什么样的校长，就有什么样的学校。”“一个学校的校风如何，就看这个学校校长的作风如何。”[2]这些说法都说明了校长是学校中的关键角色，具有很大的影响力。但是，这种整体层面的认识对认识校长角色的目标来说还显得过于笼统，这里需要对校长的地位和作用有更加细致的认识。

一般说来，校长与其他管理者一样，需要完成四个方面的工作：政治、文化、环境和管理。下面就从这四个方面具体认识校长的地位和作用。

（一）政治方面

在学校中，如果教务主任和教育主任在决定是否该让毕业班学生不上课间操争执不下时，“找校长”经常成为他们最后的解决方式；如果一个学生认为班主任在评选“三好学生”极度不公平，而班主任在被指出后又没有作出改正时，“找校长”也成为他最可能选择的解决办法；如果一个学校的教师因收入低而消极工作时，用积极向上的愿景激励教师是校长最应该做的工作。在这些现象中，校长所面临的任务实际上都是政治方面的，因为校长此时的工作是在不同利益主体间进行调停或斡旋。

校长作为政治家所发挥的政治作用主要是在学校的微观政治领域。这个领域首先不是宏观的，不是严格意义上的行政或司法层面，但这个领域又是政治的，因为这些事件中的利益冲突现象、权力现象、谋略现象又是非常明显的。学者克罗（Crow，G）和彼得生（Peterson，K）在讨论校长的政治作用时，也是从这一角度来进行的[3]。克罗和彼得生认为重构学校的决策过程“进一步需要校长与组织外部和内部进行更多的政治谈判”，而且他们之所以把此看做校长的政治作用，主要是因为他们认为组织内部处于不同或相同任务的个体之间的价值冲突是微观政治难题。从学校日常生活来看，这类被称作微观政治难题的事务主要包括职权界限、组织愿景、行为规范等方面。实际上，这些方面正是学校中最容易发生冲突的领域，而校长作为学校的首脑不可能对这些冲突听之任之，最终的选择只能是担负起这种政治上的职责。

具体来说，校长在学校政治生活中主要担负三种职责：协调权限、创造舆论以及调解冲突。协调权限主要针对教师之间、教师与管理者、教师与家长之间的权限模糊问题，这种问题的最糟表现就是为利益的争权和为责任的推诿，这对形成良好的组织结构和风气都是有害的。校长在此时的主要作用就是重新明晰各种角色的权限。除了权限模糊之外，学校经常出现的政治性问题还有缺乏统一的认识，缺乏共同目标。与宏观政治领导者树立意识形态的做法一致，校长此时也要在维护多样性的基础创建统一的舆论。学校人员间的各种冲突是最常见的学校政治事件，调解这些冲突，保持各种角色的责任感是校长的一项重要任务。

（二）文化方面

学校文化是一个学校的精神存在，是一个学校在物质、行为、组织、制度等构成中反映出的根深蒂固的理念，其核心是学校所秉承的价值观。所以，建设一个学校不仅要打造一个学校可见的构成，如校舍建筑、校园活动、组织结构等，还要构建或锤炼学校的核心精神，选择既符合时代又继承历史的学校价值体系。所以，从这个意义来说，校长在学校文化方面的最根本作用是价值领导。正是在这个意义上，我国教育家陶行知先生把校长看做一个学校的灵魂。

从学校的文化建设来看，校长应当发挥三种作用：

1。深刻理解和研究学校文化的历史和发展趋势。校长要领导学校文化的发展与建设首先需要了解学校文化的历史，因为文化作为一种精神存在的发展与建设要受到历史传承的深刻影响，而且历史传统也是学校文化发展和建设的最宝贵资源。所以，校长在学校文化方面首先不是要摆出“掘墓人”的姿态，而是要认真理解学校文化的历史。但是，纯粹的继承是不够的，校长还要会文化创新。虽然，文化作为精神存在有相当的独立性，但还是在一定程度上要受到社会发展状况的影响。而且，从长远来看，文化并不可能完全脱离社会发展而存在。所以，校长要深刻理解学校文化的发展趋势。

2。领导学校文化的改造。对于校长来说，认识和理解学校文化还仅是第一个层面的要求，校长在文化方面的作用还应包括行动方面，即领导学校文化的改造。校长在文化塑造中要扮演五种角色：符号、制陶工人、诗人、演员和医师[4]。第一，校长在建设学校文化中首先要建设自身，因为自己就是学校文化的一个重要组成部分，本身就是能代表学校精神的符号。第二，校长在学校文化改造中应发挥创造性。由于每所学校的历史以及未来的追求并不相同，所以校长在学校文化改造中要有首创精神，不能照搬别校的模式。第三，校长在学校文化改造中应能精细地锤炼语言文字，因为作为精神的文化主要附着在作为符号的语言文字之上。第四，校长在学校文化改造中应能变换多种角色，因为学校文化改造是一个复杂的工程，有时需要校长去管理或训诫，有时需要校长去服务或鼓励。第五，校长在学校文化改造中应能不断反思，能够及时发现改造中的问题。

3。理念创新。改造学校文化的核心是改造学校文化的价值观，而改造学校价值观的过程就是理念创新的过程。一个好的校长，不仅要具有实现理念的能力，而且更为前提性的要求是能够提供新的理念。

（三）环境方面

现代社会是一个网络化的社会，各种机构通过各种层面的关系紧密相连，这使学校面临着更复杂的外部环境。在这种高度复杂的社会环境中推动学校的发展是校长应该去做的事情，所以校长要能够影响和组织环境，担任公关职能。

校长在环境方面的作用主要包括：向外发展并宣传学校使命，赢得外部机构的认可以及整合资源[5]。学校发展的一个重要方面是向更多的人提供教育服务，这就需要学校能够不断拓展服务领域，有时还包括整合其他学校。校长在学校的外向发展中，要向公众、行政部门、社会组织宣传学校的使命，使其理解、接受并能支持学校的发展。因此，校长要不断地发展与各种机构的公共关系，取得他们的认可和支持，并从其他机构那里得到学校发展所需的资源。

（四）管理方面

管理者是校长最基本的角色，也是校长在学校发展中的基本作用。不过这里的管理主要是指对人、财、物、信息和时间等要素的组织和协调，因为前面所述的政治方面已经涉及了校长在人员管理上的大部分工作。

在当代社会，校长在管理方面的任务越来越重了，这其中的一个最主要原因是贯穿整个现代社会中的管理主义理念。这种管理主义理念把加强管理当作学校发展的不二法门，其结果是行政系统积聚了大量的管理工作，校长也因此面临着更重的管理任务。校长管理任务的加重也与校长在环境方面的任务有关，校长在创造发展环境中得到的更多资金以及人力资源管理责任，使他要在提供信息、培训、分享决策权力等方面承担更多的工作。

二、校长的素质要求

从国际上看，不同国家理解校长质素的框架有所不同。在美国，跨州组织“州首席教育官员理事会”于1994年成立了“州际学校领导资格证书联盟”，该联盟于1996年颁行了《学校领导标准》。在该标准中，学校领导被要求具备在实现学校目标、学校文化与课程发展、学校组织管理、学校与社会关系、学校领导的道德要求、学校与更广泛的社会背景的关系六个标准上的修养，每个标准的修养分为知识、运做技能、绩效要求三个方面。英国师资教育署于2004年颁布的《英国国家校长标准》，从六大关键领域阐述校长所需具备的知识、专业品质及应有的行为标准。这六大关键领域包括：设计未来、领导教与学、自我发展与他人合作、管理团体、保障职责以及加强社区。我国（原）国家教育委员会于1991年颁发《全国中小学校长任职条件和岗位要求（试行）》，其中对校长的岗位要求做出了基本政治素养、岗位知识要求和岗位能力要求三个方面的划分。

虽然各国在理解校长素质的框架有所不同，但从具体规定来看还是有很多共识，这种共识主要体现在对校长素质的要求一般都包括政治、品德、业务、身心等方面。下面就从这四个方面概括认识校长的素质要求。

（一）政治素质

校长的政治素质分为两个方面，一是宏观政治的素质，一是微观政治的素质。

在宏观政治上，校长应能够坚持正确的政治方向，而且还要有坚定的政治责任感。学校教育本身具有深刻的政治性，学校要为国家的政治发展服务，为国家培养具有政治素质的人才，如学校在我国就是培养“社会主义事业的建设者和接班人”。所以，作为学校领导者的校长要能够深刻认识教育的政治功能，在办学中坚持正确的政治方向。其次，学校本身是在教育行政部门领导下运作的，学校的运行要受国家和地方政策的影响。因此，校长要有政治敏感性，能够把握政策的趋势。

在微观政治上，校长能够处理学校内的利益冲突，应对学校中存在的各种“计谋”。政治作为一种基于利益之上的权力运作本身就存在于学校这个层面上，学校中的政治问题主要是教师、管理者、学生、职工等人员或组织间的利益冲突问题。作为学校最高行政长官的校长应能够认清复杂的微观政治形势，能够运用个人的权力化解各种利益冲突，应对各种“计谋”。

（二）品德素质

这里的品德主要是指品味和道德。作为一校之长，应该是一个具有高尚品味的人，应该是一个具有高层次追求的人。校长在外部是作为学校代言人出现的，校长的品味代表着整个学校的品味；校长在校内是作为领导者出现的，品味的高低影响到教职工能够信服校长领导的程度。道德是校长的另一个层面的品德素质。作为学校的领导者，校长是学生和教职工的楷模，校长本身具备高水平道德品质是促进师生发展的基本要求。此外，道德本身也是校长权力的基础，高水平的道德品质本身就能让人信服。校长在道德方面应努力做到严于律己、宽以待人、实事求是等方面。

（三）业务素质

校长的业务素质是指校长履行校长职责应该具备的素质。校长的业务素质主要包括三个方面。一是专业素质。校长所领导的教师是一群具有较高水平专业知识的人，因此校长不能是专业素质低下的人，否则很难得到下属的认同。而且，评价学校的教学和课程也需要校长具有较深的专业素质。二是教育教学素质。校长的领导本身就是教育问题，而校长领导的对象主要从事的业务是教育教学。因此，校长作为学校的领导本身需要丰富的教育教学知识和高水平的教育教学能力。三是管理才能。作为一校之长的校长要领导一个学校首先需要的就是管理，管理简单说来就是计划、组织、协调、指挥的过程。校长实现对学校的领导本身就需要做出工作计划、进行人事组织、协调各部门的工作、现场指挥工作的进行。

（四）身心素质