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第二节 管理是有方法的 分科学三分艺术（第3页）

1。企业文化理论

20世纪六七十年代，日本经济迅速腾飞的奇迹引起了美国学者的震惊，他们通过美、日企业的比较研究进行反思，在总结日本企业的有效做法的同时，参照本国的一些成功经验，从而建立起一种新的企业文化管理理论。因此，应该说企业文化理论源于美国，但根在日本。企业文化理论的确立，以四部著作的诞生为标志：《Z理论——美国企业界怎样迎接日本的挑战》《日本企业管理艺术》《企业文化——企业生存的习俗和礼仪》《寻求优势——美国最成功公司的经验》。

企业文化是企业在长期的生产经营实践中，所创造和形成的具有本企业特色的精神和某些物化的精神。它包括价值观念、历史传统、道德规范、行为准则、员工文化素质，以及蕴含在企业制度、企业形象、企业产品之中的文化特色，一般认为企业文化的核心是价值观。

企业文化理论主要着眼于企业的价值观的挖掘，其人性假设的前提是“全面发展的文化自由人”，既区别于“经济人”，也不同于“社会人”，主张员工只有在一种全面的人与人之间的平等与信任的环境中，才能充分发挥自己的积极性和创造性，因此这一管理理论更加注重对员工的软性管理，更懂得尊重和爱护人才。

2。企业再造理论

20世纪六七十年代以来，信息技术革命使企业的经营环境和运作方式发生了很大的变化，为应对挑战，企业只有在更高水平上进行一场根本性的改革与创新，才能在高速增长时代增强自身的竞争力，企业再造理论就在这种形式下应运而生。企业再造理论的代表人物是哈默和钱皮，1993年哈默和钱皮共同出版了《再造企业》一书，1995年钱皮又出版了《再造管理》，两人在这两本书中阐述了企业再造理论。

企业再造理论认为，企业“再造”就是对企业的整个生产、服务和经营过程进行重新设计和安排，使之合理化。企业管理人员通过对原来生产经营过程的各个方面、环节进行全面的调查研究和细致分析，对其中不合理、不必要的环节进行彻底的变革。一般来说，“再造”包括四个程序：

（1）对原有流程进行全面的功能和效率分析，发现其存在问题。

（2）设计新的流程改进方案，并进行评估。

（3）制定与流程改进方案相配套的组织结构、人力资源配置和业务规范等方面的改进规划，形成系统的企业再造方案。

（4）组织实施与持续改善。

要使企业“再造”获得成功，要特别注意以下三个要素：第一，人员。人是第一要素。第二，技术。企业再造的前提就是信息技术的充分应用。第三，文化。良好的企业文化是企业再造成功的必不可少的保障因素。

3。学习型组织理论

学习型组织是美国学者彼得·圣吉（PeterM。Senge）在《第五项修炼》一书中提出的管理观念，认为企业应该建立学习型组织，以应对急剧变化的外部环境。在彼得·圣吉看来，组织应力求精简化、扁平化、弹性化，要终生学习、不断自我再造，以维持较强的竞争力。

学习型组织的追求是解决问题，每个组织成员都要参与问题的识别与问题的解决，在这一点上它与直接追求效率的传统组织追求还是有区别的，虽然解决问题的最终目的还是要提高组织的效率。

彼得·圣吉将学习型组织的特点概括如下：

（1）共同愿景：愿景可以凝聚组织上下的意志力，通过组织共识，大家努力的方向一致，个人也乐于奉献，为组织目标奋斗。

（2）团队学习：团队智慧应大于个人智慧的平均值，以做出正确的组织决策，通过集体思考和分析，找出个人弱点，强化团队向心力。

（3）改变心智模式：组织的障碍，多来自于个人的旧思维，例如固执己见、本位主义，唯有通过团队学习，以及标杆学习，才能改变心智模式，有所创新。

（4）自我超越：个人有意愿投入工作，个人与愿景之间有“创造性的张力”，这正是自我超越的动力之源。

（5）系统思考：通过信息搜集，掌握事件的全貌，以避免“见树不见林”，培养综观全局的思考能力，看清楚问题的本质，有助于清楚了解因果关系。

在学习型组织中，最重要的因素是领导者，因为学习型组织是从领导者的头脑中开始的，首先他要为组织创造共同愿景。共同的愿景是对组织未来的设想，应该在领导者的组织下，由组织成员共同讨论得出，只有这样愿景才能得到广泛的理解与支持，保持阻止整体行动的一致性。其次，领导者要具备服务意识。组织的领导者应该将权力、信息等分给大家，充当组织成员行动的组织者、协调者、保障者，而非高高在上的专制统治者。

二、教育管理的起步

管理思想的演变经历了科学管理学说、人际关系学说、现代管理学说和后现代管理学说4个阶段，在哲学上相应地表现为客体至上的效率哲学、主体至上的行为哲学、主客体统一的系统哲学和主体回归的创新哲学。与此对应的，教育领域的管理思想也经历了科学管理学说、人际关系学说、系统科学学说和和谐发展学说4个阶段。管理思想（包括教育管理思想）的演变过程和哲学的发展过程是相得益彰的，本质上都在研究“人”的问题。[5]

教育管理研究落后于管理学的发展步伐。20世纪初是教育管理研究的初始阶段，在管理科学发展的影响下，教育管理的研究也逐渐发展。从20世纪50年代教育管理理论的构建阶段到20世纪70年代的教育管理理论运用阶段，直至80年代教育管理理论运用的反思阶段，教育管理始终在运用着、嫁接着管理的最新成果。[6]

针对高等教育管理，其发展历史更短，还处于起步阶段。尽管大学的发展有800多年的历史，但系统的研究大学管理、研究高等教育管理的历史并不长，只有几十年的历史，在我国时间则更短，是20世纪80年代从国外引进的，只有短短的二十多年的历史。因此，很多理论问题还没有研究清楚，很多现实问题还不能解释，很多基础问题还在研究探索之中，没有统一的答案。总之，学科还很年轻，存在的问题还很多，概括而言：

第一，从概念上看，其他学科概念多，本学科的概念少，如果抽取其他学科的概念，学科框架就会倒塌。如同陈桂生先生形容教育学一样：“教育学成为别的学科领地”。

第二，从内容看，规定的内容多，解释的内容少。

第三，从研究方法看，演绎的内容多，实证的内容少。

第四，从研究规范看，议论的内容多，研究的内容少。

第五，从结构上看，形式的内容多，实质的内容少[7]。

总之，教育管理的理论与实践之间存在“脱节”或“两层皮”的现象，生搬硬套“管理学”的理论、方法比较严重，而忽视了教育领域，特别是高等教育的特殊性，没有结合学校的实际情况开展现场研究、实证研究，缺乏自己独特的、本质的、核心的内容。存在严重的理论脱离实际的问题。因而，在教育管理的实践领域，这些理论又不实用，没有“管用”“解渴”的理论，只能延续过去的经验管理、模仿别人的局面。

管理学、教育管理及高等教育管理的发展阶段

[1]陈鸿桥著。科学管理课[M]。北京：人民出版社，2006：15。

[2]黄志成，程晋宽。教育管理论[M]。上海：上海教育出版社，2001：17。

[3]陈孝彬主编。教育管理学[M]。北京：北京师范大学出版社，1999：63。

[4]朱幸福。美国大学最重要的因素是教授[N]。文汇报，2008-9-18。

[5]缪世林，闻曙明。管理哲学思想演变对高校管理思想发展的启迪[J]。高校教育管理，2010（2）。

[6]卢富斌。学校管理创新的难点之我见[Z]。I。2008-8-7，Available：http：。。。

[7]黄葳。教育管理学概念与原理[M]。广东：广东高等教育出版社，2002：96。