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第四节 大力发展我国文化服务贸易（第2页）

然而与发达国家相比，我国显然不是文化经济强国。在目前我国国际产业结构调整加速的情况下，不能如制造业一样承接产业转移，只能依据产业的特殊性和发展基础，加大扶持力度，尽快培养文化产业竞争优势，提升其国际化实力，从而优化整体经济结构。

显而易见，后危机背景下我国文化经济发展将面临更为激烈的全球竞争，市场国际化拓展必将困难重重，而且当下还要面对全球产业结构调整的外部压力和不确定性，由此可见我国对外文化贸易较之国内产业发展问题更为复杂。

3。我国国内文化体制改革正在面对更为严峻的外部环境

为了进一步解放文化生产力，近年来我国政府更加重视体制改革与相关政策的制定。最近我国高层提出，要加快文化体制改革，把握文化发展的主动权，揭开了新时期我国文化体制改革的新一轮序幕。然而正在深化的文化体制改革却身处较以往愈加困难的境地，其具体表现在：

（1）我国实行渐进式改革模式，以较为稳妥的方式积累改革经验，巩固改革成果。然而对于文化经济这一较为特殊敏感的领域，目前的情况是体制改革滞后于国内外文化经济发展形势和现实发展要求，束缚了文化生产力，特别是在国内外经济利益、文化利益矛盾交错集中时期，如何平衡利益、化解矛盾、减小阻力，加快推进改革，将改革立足于本国经济实践，置于全球视野和WTO框架下去实施以取得长远发展，成为我国对外文化贸易必须考虑的问题。

（2）我国不仅文化体制改革滞后，政策法规的制定、修改也相对滞后，不能完全适应社会经济形势发展和WTO相关规定。我国已是WTO成员之一，必须在WTO框架下制定、调整相应的政策规定，否则极易“授人以柄”，如“中美视听服务案”中，美国恰是在不断攻击我国视听文化服务方面政策存在的歧视性。

（3）WTO谈判中服务贸易是难题，与文化相关问题更是焦点。未来谈判有关服务贸易的标准化、自由化，文化例外性等有关问题将被纳入谈判议题，我国对外文化服务贸易将面临更加严峻的外部环境约束。

4。我国对外文化服务贸易正面临更加复杂强劲的贸易摩擦和贸易保护的制约

随着新技术发展和新媒体的出现，与文化相关的商品与服务的划分界限变得日益模糊，具体的贸易模式也在发生着重大变化，由此导致各国对WTO相关条款适用性理解的差异和质疑，继而引发更多、更复杂的贸易争端。

从长远发展趋势看，服务贸易、文化贸易在国际贸易总额中所占的比重将继续大幅增加。以美国为首的发达国家凭借其强大的服务及文化经济实力，将进一步通过WTO及服务贸易谈判，制定较高的服务贸易标准，设置新的技术壁垒，减弱其他国家对“文化例外”的援引，一面阻碍，一面又进攻，从而最大限度实现自身的利益诉求。这种状况只能加剧贸易摩擦和贸易保护，遭受最大制约和损害的就是实力较弱的国家，特别是正在成长的发展中国家。不仅如此，世界各国文化经济的发展将加剧国际文化市场的竞争，一面要注意文化的多样性与国家文化安全和主权，一面又要参与国际竞争，谋求文化经济利益，由此使得竞争与保护之间更为激烈。未来我国对外文化贸易需要面对政治利益、经济利益、文化利益等多重利益在国际市场上竞相交错的复杂局面。

综上分析，无论从市场、结构、体制、科技发展，还是国际环境等方面，我国对外文化服务贸易都需要接受较以往更加严峻的挑战。我们要做好应对挑战的充分准备。

三、大力发展我国涉外文化服务贸易的举措

（一）重视现代科技的运用和硬件的建设，为国际文化贸易跨境交付铺设便利通达的交易与消费通路，同时要充分发挥文化贸易的比较优势，推动文化贸易领域的规模化经营和运作文化产品贸易可以遵循货物贸易进出口模式，然而就其发展的现实状况和本身特点来看，我国目前缺少为数众多的从事文化产品贸易的专业涉外型公司和中介机构，由此在宣传、接洽、代理等方面缺乏力度和影响力，制约着文化产品贸易的发展。跨境交付模式下的文化服务贸易对现代科技依赖性日益增强，我们一方面要培育、扶持大型、骨干文化贸易公司和中介机构；另一方面必须深化“科技兴贸”战略，为国际文化服务贸易的过境提供铺设便利通达的交易与消费通路，如此才能充分发挥我国在文化贸易劳动力成本等方面的比较优势，促进文化贸易离岸服务外包，并且在发展过程中推动文化贸易领域的规模化经营与运作，进一步扩大自身优势。

（二）以产品差别化策略为核心，大力发展文化创意产业，提升文化产品和服务的文化含量和本土特色，创造文化贸易垄断优势，促进文化贸易和货物贸易的繁荣发展从对贸易理论在文化贸易中的适用性分析不难发现，当前文化贸易以产业内贸易为主，而产业内贸易非常重要的贸易动因之一就是产品差别。因此，要推动文化贸易发展，就必须在文化产品和服务的特色性和典型性上下足功夫。

大力发展文化创意产业，注重内容的原创性和本土特色，深入挖掘各种文化资源，传承创新，并牢固树立精品意识和品牌意识，循着科技含量高、文化含量高和服务质量高的内涵式发展要求和路线，既要吸引文化入境消费，也要积极引进吸收外来文化产品和服务，但关键是要提升本土文化含量，并用文化意识改造、提升货物贸易，努力在吸收、竞争、输出中创造文化贸易中具有中国特色、中西合璧的文化产品和服务的垄断优势，从而促进文化贸易和货物贸易进出口的繁荣和发展。

（三）依据不同的消费偏好、需求结构和收入水平进行层次化、差别化的文化消费目标市场的国际化定位，有效地引导和创造需求，逐步形成供需双向的市场格局我国虽属发展中国家，但是经济的长足进步已使国民收入水平大幅提高，需求结构发生明显变化并逐步向发展型过渡，文化消费在总体消费中占有越来越重要的地位。所以要逐步改变过去那种在卖方市场情况下仅从供给角度简单满足需求的做法，应该依据目标群体状况，挖掘、引导和创造需求。

目前我国对发达国家和地区文化贸易虽处于逆差地位，然而需求结构逐步相似和重叠，也意味着将来有着扭转逆差的很大的空间和可能。因此，与产品差别化策略相对应，文化贸易目标市场的国际化定位也应体现层次化和差别化的特征，逐步形成供给推动、需求拉动、定位准确、布局合理的文化贸易国际化市场格局。

（四）继续深入推进文化“走出去”战略，重视并促进非均衡发展的文化产品和服务的FDI，在贸易、投资一体化的指导思想下大力推进文化贸易的商业存在模式“走出去”战略是我国顺应国际形势和国内社会经济发展状况的重大战略部署。然而就文化产业与文化贸易而言，我国并不具备较强的竞争力，即使拥有一定竞争优势的领域，其优势也并不明显。然而，在服务全球化的浪潮中，我们必须走出去参与国际合作和竞争，才有可能尽快赶上并超过发达国家。小岛清的边际产业扩张理论启发我们，一国基于比较优势的变迁开展对外投资是可行的，具备比较劣势的国家可以通过对外投资到国外去实现自身的比较优势。

因此，应该动态地考察与研究本土非均衡成长的部门和企业，对于那些目前处于比较劣势的部门和企业，可以考虑在相对更低阶段的发展中国家或发达国家某一细分市场去获取更大的比较优势，因而应积极鼓励该类部门和企业到上述国家去投资。文化贸易的发展在“走出去”战略的大背景下，要重视并促进非均衡发展的文化产品和服务的FDI，遴选合适的部门和企业，并在贸易与投资一体化的指导思想下，推进文化贸易的商业存在模式。

（五）贯彻战略性贸易政策，发挥政府的支持和引导作用，建立和完善与文化贸易相关的统计、立法和人才培养机制，从体制创新上奠定文化服务贸易发展的坚实基础和良好环境产业内贸易的兴起和发展，使得国际贸易政策也转向了扶持、强化贸易优势的战略性贸易政策。该政策主张政府对贸易活动的战略性干预，包括给予研究开发补贴、出口补贴或国内市场保护等措施，培育和扶持本国战略性产业的成长，增强这些产业的国际竞争力，从而获得更高的利润。实施战略性贸易政策，其意并不在于倡导保护贸易主义，而是凸显当代经济社会中政府的支持和引导作用，在产业升级、企业扩张、市场拓展等方面发挥积极的作用。因此，我国政府有理由在WTO框架协定下，充分利用诸如补贴、退税和保护国内市场的措施，促进文化贸易的发展。

同时，要重视与文化贸易相关的统计工作，这是研究和把握文化贸易发展状况的基础；重视立法和法规的完善，重视标准制定、知识产权保护、产品和服务定价等等一系列工作，创造文化贸易发展的良好法制环境；重视文化贸易人才的培养和培训，使之适应形势发展和时代要求。总之，政府在进行协调性的贸易管理工作时，要着重从体制创新上奠定文化贸易发展的制度环境，以保证其长久稳定的发展。

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文化保税区成对外文化贸易“试验田”

随着近日北京国际文化贸易服务中心在临近首都机场的北京天竺综合保税区奠基，中国首个空港文化保税区揭开了面纱。

保税区：减担子、搭台子

北京歌华文化发展集团总经理李丹阳说，保税区中，企业引进租赁国外先进技术装备无须缴关税，劳务用工报酬还免征个人所得税。销往海外的产品在进入保税区后即可申请出口退税。此外，展览、拍卖会主办方在得到相应保函后便可“轻装上阵”，不必为境外艺术品缴纳数亿元的担保金，这将有助于改变国际重量级艺术拍卖和展览较难登陆中国的局面。

除了给企业减担子，文化保税区还为“强强对话”搭台。在这个平台上，中国资本将通过文化商品交易深度参与文化创意、电影制作等国际文化产业链，并争得一定话语权。

新模式探索初见成效

据统计，2001年至2010年，中国核心文化产品和文化服务出口的平均增速分别为15。9%和28。7%，文化贸易逆差有所缓解。但也需看到，文化产品和服务出口还不到同期出口总额的1%。相较美国文化产业占据全球的半壁江山，中国文化产业实力还不强。

数字差距的背后，是对外文化贸易的巨大潜力。中国正在为文化品牌寻找国际“航路”打造更多口岸。赵海生透露，除在上海、北京之外，未来还将有选择地在重点口岸逐步建立一批对外文化贸易基地，积极推动文化企业产品和服务通过商业渠道走向世界。

用国际语言讲好中国故事

随着一批对外文化贸易基地的启动，中国布局文化“丝绸之路”的思路日益清晰。

“推动文化贸易发展是今后的重点。中华文化产品和服务走向世界，要通过商业化模式，以企业为主体，进行市场化运作。”赵海生向记者表示，推动中华文化“走出去”可持续发展，需用产品说话，接受市场检验。

用世界语言，讲中国故事。商业手段正是国际通行的“叙事方式”。中国需要补足文化跨国经营的短板。中国外文局局长周明伟认为，文化企业应具有市场意识，产品既要符合需求，又要引领口味，最终赢得海外受众对中国文化的兴趣、理解、尊重和向往。若偏离市场轨道，“走出去”将变成自娱自乐。

让“走出去”更接地气，发挥民间力量同样重要。陈维亚建议，应鼓励文化微创业，丰富文化个性，加强民间互动。“创造条件激活民间的文化活力，就好像打通毛细血管，微循环加快了，‘小细胞’将汇成一支全民文化大军。”

资料来源：张旭，《文化保税区成对外文化贸易“试验田”中国布局文化丝绸之路》，2012。04。04，。indexgdbb2012041941717。html。

综合训练

【基础练习】

（一）概念解析

文化产业文化服务国际文化服务贸易