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第二节 日本学前教育的现状（第2页）

从目前幼儿园与保育所的整体入园情况来看，日本0～1岁婴儿进入学前教育机构的人数很少，0～1岁的婴儿照料主要是服务于不能在家庭中度完全部产假的要工作的母亲。随着幼儿年龄的增长，幼儿的入园数量和入园率随之增加，日本80%以上的3岁幼儿、90%以上的4岁幼儿以及98%左右的5岁幼儿都进入幼儿园或保育所。日本0～5岁幼儿的整体入园情况如表6-2和表6-3所示。

表6-2不同年龄段学前教育入园人数及比例

说明：—表示未获得该项数据。

资料来源：1。HoikuHakusho。eronECCE，2008，Soudobunka，2009，2011-11-25。

&ableofStatisticalDataonPopulationbyMinistryofHealth，Welfare，andLabor，2008，http：。dot150，3746，en_2649_39263231_46403983_1_1_1_1，00。html，2011-11-25。

表6-3日本幼儿园在园幼儿数量及每年新入园幼儿数量（人）

说明：—表示未获得该项数据。

资料来源：

1。文部科学省：《平成21年学校基本调查》，http：。stat。go。jpdatanenkanpdfyhyou22。pdf，2011-11-29。

2。文部科学省：《平成23年学校基本调查》，http：。mext。go。jpenuother_icsFilesafieldfile201108111309705_2_1。pdf，2011-11-29。

3。文部科学省：《1950-2012年学校基本数据》，http：。mext。go。jpenglishstatistics，2011-10-10。

3。学前教育机构的占地面积

从幼儿园占地面积看，日本幼儿园占地面积总体上呈现不断扩大的趋势，具体情况见表6-4。截至2009年，日本幼儿园的占地总面积为12815平方千米。

表6-4幼儿园占地面积

资料来源：

日本文部科学省：《1950-2012年学校基本数据》，http：。mext。go。jpenglishstatistics，2011-10-10。

从不同类型幼儿园的占地面积看，2009年，日本国立幼儿园的占地面积为47平方千米，地方公立幼儿园的占地面积为3480平方千米，私立幼儿园的占地面积为9288平方千米。私立幼儿园的占地面积远远多于公立幼儿园的占地面积。[2]

4。学前教育机构的收费情况

日本多数幼儿园和保育所得到中央政府和地方政府的财政支持。通常情况下，学前教育机构根据家长收入收取学费。日本公立学前教育机构和私立学前教育机构之间的收费差异较大，私立学前教育机构的收费远远高出公立学前教育机构。如果儿童的兄弟姐妹进入同一所学前教育机构，那么对第二个儿童的收费会相对减少。

三、日本学前教育的管理体制

（一）日本教育行政管理体制：中央与地方合作制

日本形成了中央集权与地方自治相结合的教育管理体制，中央政府和地方政府对教育行政权力的分配较为均衡。依据日本宪法和《国家行政组织法》等法律规定，按照民主政治和地方自治的原则，日本现行的教育行政制度包括中央和地方两级教育管理系统，中央和地方的教育行政权力分属国家和地方政府，二者之间进行紧密合作。日本的教育行政管理机构见图6-1。

图6-1日本教育行政管理机构[3]

中央和地方教育行政机构的职责划分按照中央统一规划并充分发挥地方自治的原则，中央教育行政机构履行的职责是统管全国教育发展规划，地方教育行政机构的任务则是设置和管理学校机构。

（二）日本学前教育行政机构的设置与职责划分

在日本，学前教育方面，中央与地方合作的管理体制主要表现为：在中央层面，文部科学省与厚生劳动省负责对全国的学前教育事业发展进行管理指导，提出建议等；在地方层面，都道府县教育委员会和都道府县知事负责批准市町村学前教育机构的建立，对市町村学前教育机构的发展进行指导、提出建议；市町村教育委员会和市长、町长和村长主要负责建立和管理各种公、私立学前教育机构。

具体情况如下。

第一，在中央层级：文部科学省与厚生劳动省分管全国幼儿园与保育所事务，其中，前者统管全国幼儿园发展事务；后者负责保育所发展事务。

第二，在地方层级：教育委员会与地方政府长官分管公、私立幼儿园及保育所。其中，都道府县及市町村教育委员会合作管理公立幼儿园系统，各级地方政府长官负责私立幼儿园系统及保育所系统。

现行日本学前教育的行政管理体制如图6-2所示。

图6-2日本学前教育管理体制

资料来源：OECD。EarlyChildhoodEdudePage-formation：Japan，http：。dot150，3746，en_2649_39263231_46403983_1_1_1_1，00。html，2014-11-23。

四、日本学前教育的投入体制

（一）日本学前教育经费的来源与构成

1。学前教育经费来源：多种来源并举