奇书网

二荷兰（第1页）

二、荷兰

（一）涉老政策法律法规

荷兰养老保障法体系稳定性较强。两部养老保障领域的核心法案是1957年创立实施的《一般养老金法案》及1952年颁布的《养老金和储蓄基金法案》，后者在实施55年之后，才被2007年1月1日生效的《养老金法案》所取代。

同样作为较早针对养老保障立法的国家，荷兰从收入、照料、管理等多个标准设立了相应的法规，有效保证了政策的执行。

荷兰生命科学研究院根据多年的调查最终认为，最有可持续性的养老模式，是让老人尽可能长地保持健康和积极的自理生活（包括部分失能失智老人），直到高龄，身体机能衰竭，然后没有痛苦地很快过世。因此机构注重的，是如何平衡老人的运动和营养，积极训练老人的自理能力，增加其社交活动。而不是让老人长期卧床，让人伺候。这样的生活方式对老人而言无比痛苦，对机构及其家庭而言不堪重负。

在荷兰社会福利政策法规体系中，可以分为三大类，即收入保障、照料服务保障和对机构的规范管理标准。第一大类以国家老年金计划（AOW）为主，包括为工作但后来失业的人（包括老年人）提供福利金计划（WW），为工作过但因残不能再工作的人（包括老年人）提供福利金计划等。第二大类以保健融资系统计划为主，这个计划主要分为两个方面内容：其一为包括家庭医生在内的医疗保险；其二即为著名的特殊医疗费用（AWBZ）保险金，该基金涵盖老年人社会福利服务的全部内容，是荷兰高福利的特征之一。第二大类内容还包括个人预算计划（ICS）、参与法、病人权利法、保健照料投诉法等。第三类以老年人福利服务评估制度为主，包括养老机构管理办法、老年人住宅建筑设计标准等。这三类丰富的法律内容形成了荷兰社会福利政策法规体系，保障了老年人社会福利服务方面应有的各项权利，从而也确保了荷兰老年人社会福利事业法制化的发展方向。

（二）荷兰养老产业细分及要素

1。居家护理

居家护理的常见方式是每天上门服务0。5～2。5小时。服务内容主要分家政服务、护理服务和辅助医疗服务（如康复，激活等），由于无管理人员监督，机构成败关键在人，因此对人的专业素质和道德水准要求很高。

影响机构收入的关键要素之一是调度，如何在固定时间内尽可能多地服务客人，避免浪费路上的时间，而且“便宜”的工作不能让“贵”的员工去做。

要素之二是提供专业化程度高的服务。以荷兰为例，家政服务仅能收取约合80元人民币小时，但是护理或辅助医疗服务可以收取650～1000元人民币小时。机构盈利主要靠护理辅助医疗服务。

要获得更高的投资回报率，须有很大的客户群。

2。失智症老人日托中心

主要对象是有一定活动能力的智障老人，老人白天在日托中心活动和吃饭，晚上回家睡觉。这种方式在欧洲非常受欢迎。即使不被保险覆盖，老人也愿意自费前来。

日托中心对场地要求小，一个400平方米的场地足够容纳30个老人，场地只需在社区中心或附近，停车及交通方便即可。日托中心的主要服务内容是引导老人自理生活，同时做很多激活训练，因此人员配比小，在荷兰是1～2个专业人员照顾10～12个老人。

在荷兰接送老人由于要用特种车辆，接送成本较高。如果法律不规定特种车辆，则无此顾虑。

3。康复中心

康复中心的对象主要是50岁以上需要康复的人群。

康复中心对建筑、设备和人的要求高（康复中心所使用的装修色彩都是对人体康复有帮助的治疗性色彩），如果没有100%的入住率，很难保证可持续发展。

4。护理宾馆