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第七节 和谐社会背景下环境刑事政策的调整（第3页）

2。适用严格责任原则

高速发展的现代化生产对环境危害空前加剧，而环境犯罪主体的主观心态又相当复杂，为此，不少国家在司法实践中对环境犯罪实行有别于传统犯罪的归责原则。有些国家实行无过错责任原则，有些国家则全面采用严格责任原则。关于环境犯罪，是否应当实行严格责任原则，刑法理论界存在两种意见：一种意见认为，在环境刑事立法中可以参照借鉴西方国家的立法例，将严格责任引入环境犯罪中。这样做的理由有三：一是符合罪刑相适应原则。如果认为环境犯罪主观方面难以认定，就不追究刑事责任，或是以其他处罚代之，不仅违背了刑法的基本原则，也使被害人的权益失去了法律保障。二是有助于加强排污者的责任感。从渊源上看，严格责任是工业革命的产物。我国目前同样面临西方工业化时期所遇到的环境问题，因此，对环境犯罪规定严格责任，有助于司法机关解决实际问题。三是符合刑罚目的。实行严格责任不仅有助于特殊预防，而且还能起到一般预防作用。[27]另一种意见认为，对环境犯罪，不宜直接适用严格责任。因为严格责任在刑事立法中并无明确的规定，而且传统刑法理论始终以故意和过失作为犯罪的主观要件，这与刑法中的主客观相一致的原则相契合。实践中认定环境犯罪可以变通使用其他过失推定原则，但这些原则如何具体运用则是一个值得探讨和尝试的课题。[28]

[1]《盐城一化工厂偷排致自来水污染数十万人受影响》，载《中国青年报》，2009-02-20。

[2]卢志坚、袁同飞：《盐城水污染案：罪名变更的背后》，载《检察日报》，2009-09-21。

[3]谭卫山：《盐城水污染案判决有违罪刑法定原则》，载《南方都市报》，2009-08-20。

[4]在理论上，环境犯罪有狭义和广义之分。前者仅指污染型环境犯罪，后者则包括污染型环境犯罪和（资源）破坏型环境犯罪。国外所指的环境犯罪通常是指污染环境的行为，而不包括破坏环境资源的行为。主要原因是前者一向是行政调控的范畴，而后者则长期以来都是刑事罪行。争议的焦点是，应否将污染环境违法行为犯罪化。鉴于此，本章所指的环境犯罪，亦采狭义说，而不完全等同于刑法分则第六章第六节的“破坏环境资源保护罪”。

[5]转引自马雷：《盐城水污染案判决是一个信号》，载《检察日报》，2009-08-27。

[6]《人民法院工作年度报告》（2009年）。

[7]转引自马雷：《盐城水污染案判决是一个信号》，载《检察日报》，2009-08-27。

[8]以同年发生的湖南浏阳镉污染事件为例。该事件所影响到的居民数量或许没有盐城特大水污染事件多，但它给居民造成的危害程度却更加严重：化工厂附近井水不能饮用、农作物不能食用，几百名村民体内镉超标，至少两人死亡。对肇事元凶的化工厂责任人，司法机关最终以重大环境污染事故罪追究其刑事责任。

[10]郑昆山：《环境刑法之基础理论》，3～4页，台北，台湾五南图书出版公司，1999。

[11][美]保罗·R。伯特尼、罗伯特·N。史蒂文斯：《环境保护的公共政策》，穆贤清、方志伟译，41页，上海，三联书店、上海人民出版社，2004。

[12]蒋兰香：《环境犯罪基本理论研究》，107～110页，北京，知识产权出版社，2008。

[13]卢永鸿：《中国内地与香港环境犯罪的比较研究》，75页，北京，中国人民公安大学出版社，2005。

[14]根据最高人民法院、最高人民检察院《关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的补充规定（五）》，现为“污染环境罪”。

[15]祝二军：《准确理解和适用环境犯罪司法解释》，载《中国环境报》，2006-08-04。

[16]数据来源：《全国环境统计公报》（1999-2008）。

[17]卢永鸿：《中国内地与香港环境犯罪的比较研究》，200页，北京，中国人民公安大学出版社，2005。

[18]《中国环境状况公报》（2009）。

[19]卢永鸿：《中国内地与香港环境犯罪的比较研究》，59页，北京，中国人民公安大学出版社，2005。

[20]《追查“2·20”水污染事件“渎官”》，盐城市盐都区人民检察院网，http：。yangyd。jshox?id=1377，2010-02-10。

[21]《中国环境状况公报》（2009）。

[22]《中国环境状况公报》（2009）。

[23]数据来源：《环境统计年报》（2008）。

[24]《浙江省资源环境状况与经济增长代价》，浙江统计信息网，http：。zj。stats。gov。art2008116art_281_25217。html，2011-02-15。

[25][日]小野清一郎：《犯罪构成要件理论》，王泰译，82页，北京，中国人民公安大学出版社，2004。

[26]蒋兰香：《环境犯罪基本理论研究》，120页，北京，知识产权出版社，2008。

[27]杨春洗等：《论环境与刑法》，载《法律科学》，1996（1）。

[28]赵秉志等：《环境犯罪比较研究》，89页，北京，法律出版社，2004。