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二ADB协定（第1页）

二、《ADB协定》

这次会议的最后报告称为《ADB协定》（亦称《ADB—1协定》）[96]。它的主要内容有：

第一，申明联盟国家的战争目标和当前在远东的战略。

协定指出：

我们的目标是打败德国和它的盟国，因此在远东保持联盟国家防御日本进攻的态势，以便保持对日本的长期经济压力，直到我们能够发动进攻的时刻到来。[97]

第二，强调并列举了联盟国家在远东的最重要的利益。这些利益是：

（a）海上交通线的安全。

（b）新加坡的安全。次重要的利益是在菲律宾群岛的吕宋岛的安全，因为只要潜艇和飞机部队能够从吕宋岛采取行动，那么就能够包抄来自东方的针对马来亚或荷属东印度的敌人的远征军。[98]

第三，提出了对日本南进行动的预测。

会议认为，日本的政策旨在整个东南亚和远东地区建立新秩序，以实现它的政治和经济目的。为此日本可能进攻菲律宾、中国香港、马来亚、北婆罗洲、荷属东印度群岛以及在所有这些地区的海上交通线，甚至进攻澳大利亚和新西兰。但是直到征服菲律宾之后，日本才能在其他地方冒大的风险。[99]

第四，概述了导致联盟国家与日本进行战争的不同情况。

这些情况是：

如果日本直接进攻任何英、荷、澳、新的领土和托管领土，以及进攻菲律宾群岛；

如果日本军队挺进到东经100°以西或北纬10°以南的任何泰国领土；

如果查明受到护航的大规模日本战舰或商船正在向克拉地峡或马来亚的东海岸或菲律宾行动，或越过马来亚和菲律宾的北纬6°线；

如果日本军队占领了荷属帝汶岛、新喀里多尼亚岛或洛亚蒂群岛，都应该受到联盟国家的军事抵抗。[100]

第五，提出了在坚持远东防御战略的同时，可能对日本采取的某些进攻性行动。

该报告指出：

为了确保我们不脱离打败德国和意大利的主要目标，当前我们在远东的主要战略必须是防御性的。但是我们有某些将主要帮助保卫我们的远东利益的措施，而这些措施本身是进攻性的。

这些措施包括：