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第一百五十五章 为何失败（第2页）

“第一个呢，就是青苗法。这是最核心也最有争议的。以前农民在青黄不接时，只能向地主借高利贷。王安石让政府设立‘常平仓’，在青黄不接时，由朝廷低息贷款，钱或粮给农民，等秋收后再连本带利归还。本意是打击高利贷，减轻农民负担，同时政府也能赚点利息，增加收入。”

“第二个呢，就是免役法也叫募役法：以前百姓要轮流给官府当差服徭役，很耽误生产。王安石改为百姓交一笔‘免役钱’，朝廷拿这钱去雇人干活。不想交钱的家户，比如官户、僧道、城市小商贩等，则交‘助役钱’。这样既解放了劳动力，朝廷又收了钱。”

“第三就是市易法：在京城和重要城市设立‘市易务’，朝廷出本钱，收购滞销货物；当市场缺货时，再平价卖出。同时，市易务也向商人提供低息贷款，商人用财产做抵押。目的是平抑物价，打击大商人囤积居奇，增加朝廷收入。”

“第西呢，就是方田均税法：重新丈量全国土地，按照土地肥瘠程度分成五等，定出不同税额。目的是清查被豪强地主隐瞒的土地，增加税收来源，同时平均赋税负担。”

“第五是农田水利法：鼓励垦荒，兴修水利。规定需要兴修水利的地方，由受利人户出钱出力，不足部分朝廷贷款，利息很低。或者官府出面组织。此法成效相对较好。”

“第六个是均输法：以前各地上缴京师的贡品，不管当地产不产，都得买齐运来，劳民伤财。王安石让发运使，就是掌管物资运输的官了解京师库藏和需求情况，灵活处理：库藏充足或非急需的贡品，发运使可在价廉处就近采购储存，或调剂到价高地区出售。目的是‘徙贵就贱，用近易远’，减少浪费，减轻农民负担，政府还能赚点差价。”

“最后是保甲法：把乡村民户编组起来，十家为一保，设保长；五保为一大保，设大保长；十大保为一都保，设都保正和副保正。每家两丁抽一，农闲时训练武艺，夜间巡查，维持治安。目的是减少养兵费用，建立地方民兵武装，加强控制。”

赵天成一口气说了变法的主要条目，扶苏听得目瞪口呆，隔壁的嬴政和李斯更是心潮澎湃！

“这这简首是宏大至极的系统工程！”扶苏惊叹。

这些法令涉及农业、金融、商业、税收、军事、基层组织覆盖了国计民生的方方面面！

尤其是“青苗法”、“免役法”、“市易法”，以国家之力介入经济运作的思路，与秦朝纯靠赋税、徭役、官营的方式截然不同，充满了先生所说的“金融”与“宏观调控”的意味。

“王安石真乃奇才！”扶苏由衷赞叹，“其思路之开阔，举措之大胆，学生学生五体投地！”

嬴政在隔壁亦感震动。

这套变法的广度与深度，尤其是其试图以经济手段而非单纯行政命令来解决问题的思路，极具启发性。

李斯更是飞快地在脑中推演这些法令若置于秦地施行的可能效果与阻力。

“想法是好的，手段是新的，”赵天成话锋一转，语气带着惋惜，“但结果嘛失败了。轰轰烈烈搞了十几年，神宗死后，新法基本全被废除了。”

“为何失败？”扶苏和隔壁的君臣几乎同时在心中呐喊。

如此精妙的构想，怎会失败？

赵天成叹了口气，开始分析。

“最重要的是用人不当，执行走样。这是最首接的原因。新法立意虽好，但具体执行要靠地方官吏。很多官吏要么是投机分子，为了政绩强行摊派青苗法，强迫不需要的人借钱。”

“要么是贪官污吏，在贷款时故意压低粮食折算价格，还款时又抬高价格，或者多收利息、好处费，反而加重了百姓负担。‘市易务’也成了官府垄断市场、与民争利的工具。”

“政策再好，执行的人坏了，就全变味了。”