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§对策（第1页）

§【对策】

和谐经济的发展活力，集中表现在社会成员劳动的主动性、积极性、创造性的充分发挥和切实保证上。

中共中央提出“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。”为什么把尊重劳动放在第一位？许多人很不理解。他们习惯了“重视”人力资本，认为，只要人的学历高、知识多，经济自然就能快速发展、企业自然就能迅速成长。

而实际上，中央把尊重劳动放在第一位，是从构建和谐社会出发，要求重视人们是不是在劳动、愿不愿意从事自己的劳动。

因为归根到底，人力资本对经济发展的重要性，最终还是通过劳动来实现的！如果不尊重劳动者的劳动意愿——有就业愿望的人没有就业岗位，或者就业岗位不符合就业者的就业意愿——这样的人力资本不是无法创造财富，就是无法高效创造财富。

和谐经济条件下的就业问题，可以从以下4方面入手：

当务之急，要立刻提高就业率

上面提到，“尊重劳动”的第一要旨，就是要让有就业愿望的人有就业岗位，尊重劳动者的劳动愿望。在我国目前就业形势十分严峻的情况下，当务之急是要立刻提高就业率。

首先，要大力发展小企业，不断开辟就业岗位、拓宽就业空间。

从经济发展趋势看，如果只靠现有生产能力的自然增长，很难有效解决失业问题。本章前面的数据表明，只有保持国民经济较高的增长速度，尤其是发展能够容纳社会上大多数就业人员的小企业，特别是广泛动员和鼓励劳动者个人新办企业和合伙创办小企业，才是解决就业问题的最好途径。

对于政府来说，要通过各种渠道培养小企业主，大力培养中小企业服务体系，解决自主创业者的后顾之忧。例如可以在大专院校开设中小企业创业课程，同时，培养大学生的创业意识，鼓励大学毕业生创办各类技术型小企业；引导失业人员创办小企业，或者去小企业就业，政府为此补贴资金或减免税收。

对于失业人员来说，要积极转变观念，创办适合自身的小企业，自主解决就业问题。俗话说“家有万贯，不如薄技傍身。”许多大企业都是从小企业开始的，只要思想观念转变过来，尤其是克服爱面子思想，人生前途就可能一片辉煌。

其次，要着重帮助女性解决就业问题。

当前，在城市失业人员中，女性的再就业问题更加困难和突出，并且正在呈现出年轻化趋势。也就是说，年纪轻轻的女性就失业在家，她们对就业岗位过于挑剔，追求稳定、缺乏紧迫感和创业**，在择业问题上容易自缚手脚。

据上海市妇联和复旦大学共同组织的调查表明，上海市20～29岁年龄段的女性失业率达14。4%，30～39岁年龄段的失业率达25。4%，两者合计，40岁以下的女性失业率达40%。

按理说，40岁以下的人就业更有闯劲、更敢于冒险，可是在上述调查对象中，工作“稳定性”是大多数女性的首要要求。

一方面，追求稳定的工作，使得她们缺乏必要的心理准备，甚至没有起码的岗位培训和继续教育，这在当前十分严峻的就业形势下处于非常不利的地位。

另一方面，追求稳定的工作，使得她们对自主创业心里没底、望而生畏。该市妇联多次举办免费创业培训班，结果往往一个季度还招不满一个班（40人）。

除此以外，大多数年轻女性在选择职业方面更强调专业对口，从而使得自己陷入更大的困境，失去许多就业机会。

最后，要鼓励城镇失业人员尤其是应届高校毕业生去西部创业。

为了吸引应届高校毕业生到西部地区　1建功立业，国家出台了许多优惠政策。对于适合自身条件的失业人员，同样可以考虑去那里就业和创业。这方面的优惠政策主要有：

①根据国家人事部2002年4月27日通知，对原籍在中、东部地区而去西部工作的高校毕业生，实行来去自由政策。户口和档案可以转到工作地区，也可以转回原籍，由工作单位或原籍所在地政府人事行政部门出具有关证明，协助其办理落户手续。对到西部贫困、边远地区工作的高校毕业生，可以提前定级并适当提高工资标准。人事部要求各地积极引导高校毕业生进入国有大中型骨干企业及承担国家重点工程、项目的单位。

②为了鼓励北京生源毕业生到西部工作，凡是北京生源毕业生到西部工作，户口可以落在北京，并且建立《北京生源毕业生到西部就业联系卡》，在西部工作满3年后可以随时申请回北京。回京后，凭卡由政府人事部门所属人才中介服务机构推荐工作。

③国家鼓励大学生到西部地区、基层就业。为此做出的规定包括：坚决清退农村中小学不合格教师和代课教师，空出岗位吸纳大学生任教；基层金融、工商、税务、审计、公安、司法等部门，原则上要求大学学历以上人员担任；中央国家机关各部门从应届毕业生中录用的公务员，要安排到西部地区基层单位锻炼1～2年。

④西部地区相关省市也制定了不少优惠政策，以吸引优秀人才到西部就业、创业。如重庆推出20条新举措，重点改革户籍管理和放宽出入境证照办理政策。博士、硕士和双学士学位的人员到重庆工作，可以随时落户。西安市也为优秀专科生、本科以上毕业生提供先落户后找工作等优惠政策。

在国家西部大开发政策支持下，西部将会给年轻人提供更多的就业机会、更好的就业待遇。

长远考虑，要注重促进劳资和谐

在大力提高就业率、减少失业人员总量的同时，要马上把着重点转移到促进劳资和谐上来。就业问题和企业劳资关系密不可分。

和谐经济一定要和谐劳资。

我国实行的是社会主义市场经济，由此形成的劳资关系并不完全等同于西方国家的劳资关系。经过近30年来的改革开放，民营企业得到迅速发展，劳资和谐问题主要表现在非公企业方面。目前，民营企业家的主要注意力，已经由单纯关心企业的利益增长和企业自身发展环境，进一步转向如何实现与社会协调发展上来。

归根到底，关爱员工是企业健康发展的理性选择，也是一个有社会责任感的企业家的内在需求。民营经济的发展，已经开始从以摆脱贫困、实现个人富裕为目标，转为以提高企业员工福利和生活质量、实现共同富裕为根本目的，推动经济发展和社会进步。

应该说，这种转变，标志着民营经济已经进入一个新的发展阶段，在构建社会主义和谐经济中发挥着积极作用。

促进劳资和谐，突出表现在上面所提到的企业社会责任上，基础就是维护员工合法权益、处理好劳资关系。和谐、稳定的劳资关系，要求充分体现以人为本、符合社会主义市场经济发展规律，在法制环境下建立劳资双方平等和谐、高效共赢的关系。

劳资和谐是最基本的社会和谐

如果缺乏和谐的劳资关系，员工没有稳定感，更没有满足感，社会就和谐不了，企业也发展不长。相反，如果企业能注重劳资和谐、自觉承担社会责任，通过技术创新、产品创新、服务创新达到社会创新，反而会赢得更大利润。