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§59 什么是前置审批（第1页）

§59。什么是前置审批

上面多次提到“前置审批项目批文”字样。那么，什么是前置审批呢？从概念上看，它是指按照相应法律法规，在企业申请登记之前首先必须完成的审批手续。

前置审批的依据是法律、法规（目前适用的约有61个文件），不含国务院各部门、地方各级人大和政府发布的各种文件。

需要前置审批的主要是那些需要行业归口管理部门审批的项目，这实际上意味着行业准入门槛问题。可以这样说，凡是需要前置审批的项目，一般多少带有限制创业者进入的味道。

目前我国法律法规规定的前置审批项目主要有（供参考）：

1、广告经营——需要有市工商行政管理局广告处颁发的《广告经营许可证》；

2、旅行社——一、二类旅行社需要有国家旅游局颁发的《经营许可证》，三类旅行社需要有省旅游局颁发的《经营许可证》；

3、旅社（招待所）、浴室、刻字、打字、复印、印刷、废品收购——需要有公安部门颁发的《特种行业许可证》；

4、邮电通信企业——需要由国家工业和信息化部审查同意；非邮电部门代办业务——需要由县级以上工业和信息化部门审查同意；

5、图书报刊和录音制品的出版发行、录音录像制品的复录生产——需要由国家新闻出版广电总局审批；

录音、录像制制品的批发——需要由国家规定的单位经营；

图书、报刊零售——需要由文化市场管理办公室审批；

6、水路运输、公路运输——需要由县级以上交通运输部门审批；

7、进出口贸易——需要由国家商务部审批；

8、娱乐场所（含歌厅、舞厅等）——需要由县级以上文化部门颁发《文化经营许可证》，公安局治安科、消防科审批；9、文物经营——需要由省文化行政主管部门审批；

10、期货经纪公司——需要由国家工商行政管理总局登记；

11、小轿车经营——需要由国家工商行政管理总局审批；

12、会计师事务所——需要由财政部门审批；

审计师事务所——需要由审计机关批准；

13、房地产经营——需要由建设部门核发资质等级证书；

14、股票发行——需要由地方政府部门或中央企业主管部门审批；

15、企业债券

中央企业发行债券——需要由中国人民银行会同国家发展和改革委员会审批；

地方企业发行债券——需要由中国人民银行省、自治区、直辖市、计划单列市分行会同同级发展和改革委员会审批；

16、卫星电视广播地面接收设施经营——需要由工商行政管理局市场处会同有关部门审批；

17、物业管理——需要由市住房和城乡建设局审批，办理物业管理资质证书；

18、商标印刷——需要有工商行政管理局商标广告处颁发的《商标印刷指定证书》；

19、报关企业——需要由海关总署审定；

20、法律咨询服务机构——需要由市司法局审批；

21、国有资产评估――需要有省国有资产管理局颁发的《国有资产评估资格证书》；

22、餐饮行业——需要由环保行政主管部门、卫生防疫站审批；

23、成品油批发、零售、加油站

——批发由各级石油公司提出意见，经同级发展和改革委员会批准；

——设加油站、零售网点，由当地石油公司提出意见，报有关部门审批；

24、蚕茧收购——经市政府审核后，报省发展和改革委员会会同省工商行政管理局、省丝绸总公司批准，由丝绸总公司颁发《蚕茧收购经营委托书》；