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§现状（第1页）

§【现状】

谈到农民工的住，许多人马上会联想到曾经见过的那些农民工的聚居地——穿过满眼新开发不久的高档楼盘，景物渐渐荒芜，路面凹凸不平，马路旁的房屋仿佛退后了一个时代；呼啸而过的十之八九是载货的重磅卡车，没有绿化，闷热的空气中弥漫着呛人的粉尘颗粒；两旁分布着店铺和集贸市场，买卖双方都是外地人；一排排简易房和墙上，用油漆写着“拆”字的旧平房里，住的大半是外乡人；所谓的“菜场”散发着腥臊气，苍蝇蚊虫与油污黑水遍布其间，路面上尘土飞扬，柴油机喷吐黑烟。深入到居民区中，电线在两年前就已经被剪断。在民工子弟小学念书的孩子，已经习惯了在天黑以前做完功课；还没有做完的功课，要等到第二天清晨天亮后才能继续……　2

农民工的居住现状，主要表现在以下4个方面：

居无定所，生活环境异常恶劣

农民工居住条件的最大特点是居无定所、环境污染严重，严重损害身心健康。虽然并不是一概如此，但绝大多数是这样。

偏爱住桥洞

直到2005年9月1日，当年1月就竣工了的湖南省第一个农民工廉租房小区——长沙江南公寓，仍然没有一名农民工入住。可是就在不远处，担任道路改造工程的几百名农民工，他们每天都窝在闷热、肮脏的立交桥桥洞下过夜。

有好好的房子不住，偏要住在桥洞下，这些农民工是不是天生的“贱”？当然不是。原来，虽然这是“廉租房”，而且专门以农民工为入住对象，可是农民工们还是觉得“贵”、“住不起”，这是绝大多数农民工拒绝入住的最大理由。

农民工中的主体——建筑工人，他们的流动性极大。每个建筑工地上都有工棚，等到楼房建得差不多了，农民工们就会搬到房子里去住。稍微有点规模的企业，则会在厂里辟出一块“集体宿舍”。

为了省钱，他们“偏爱”住桥洞。他们认为，热一点倒挺得住，唯一的缺点是蚊子太多了。一到晚上，蚊子就成群结队地来　3。

在江苏省常熟市，“有相当一部分闲散外来妇女，她们丈夫外出打工，自己则带着三五个小孩，条件好一点的租住在农村角落、务工的小作坊里，差的住在猪棚里、桥洞下，随地大小便、随地扔垃圾，小病扛一扛，大病没法防，卫生保健成为有待探索的空白。再如招商城地区，一些外来人员白天干活，晚上睡在市场旁的马路上，3元钱一晚上租条被子盖，那些被子睡到穿洞也不洗，卫生状况可见一斑。”　4

更可怕的是，在长沙市车站北路某工地，当地村民以前用来养猪的一个废弃小屋，被农民工改做了住房。这个窄小的房间地势很低，外面是臭水沟和垃圾堆，墙角布满蜘蛛网，没有任何通风设施，不到10平方米的地方住着10多个农民工。2002年7月23日夜里，一位37岁的农民工睡下后由于窒息就再也没有醒来　5。

与污染同居

进城务工搞装修的农民工，大多吃住在装修工地。就在城里人为装修过的房屋空气污染指标高低纠缠不休时，他们日夜住在充满粉尘、噪音、有毒气体的装修房内，与污染同居。

一位在居民家中装修的木工说：我们的居住基本上是这样，装修完一家就换到另一家住。不但不用掏房租，节省水电、煤气费，而且干活也方便。你们城里人娇贵，一进来眼睛就疼，我们没问题，身体好得很，这么多年都过来了。至于你们城里人担心的将来老了、病了怎么办，我们也考虑过，唉，归根到底那是以后的事，现在哪里管得上。我们身体真的很好，请你放心……说完，还拍着瘦瘦的胸脯像是在保证，唯恐房东以“污染”为借口不让他住在装修房里　6。

农民工难道是用特殊材料做成的、不怕污染毒害吗？当然不是，归根到底是居住条件恶劣。如果不是实在撑不下去，他们怎么也舍不得去医院看病，既要停工，又要花钱。

要求住宿，附加条件挡住就业

农民工进城务工，首先要解决的就是住宿问题，许多农民工都把找什么样的工作和住宿条件结合起来。可是这样一来，就大大限制了择业范围，甚至挡住了原来就狭窄的就业之路。

要求提供住宿限制了就业门路

农民工找工作难的表现之一，就是希望能首先解决住宿问题。如果这与用工单位的条件合拍，或者用工单位能够提供食宿条件，问题还能比较顺利地得到解决；可事实上，大多数用工单位并不能提供住处，甚至无法解决吃饭问题，这样双方就比较难以匹配成功。

例如在南京市，各种职业介绍所实际上有许多适合农民工的岗位。在当地劳务市场，中外合资企业的包装工月收入通常在600元左右，工资每月一结，用工单位包午餐、但无法提供住宿条件　7。

按理说，这样的工作待遇已经算不错了，可是许多农民工一问这行情就不感兴趣了。他们的理由很简单：自己进城务工就是为了多赚几个钱，算的是除了吃住以外还能有多少“净收入”。这每月600元工资，看上去还可以，可是如果要自己租房住，哪怕是几个人合租，所剩也就没几个了。正是因为这一点，许多农民工只好选择放弃。

正确的做法是，无论用工单位能否提供食宿条件，农民工都应该算一本账：从长计议。如果一定要用工单位提供食宿条件，就可能会在和城镇失业人员的竞争中处于劣势地位，最终败下阵来。

住宿条件恶劣降低生活质量

农民工住宿条件的优劣，直接关系到生活质量。

2004年12月初，北京市酒仙桥附近某工地上，130多间农民工宿舍里没有一点暖意。住在这里的上千名农民工，由于拿不出每人100元安装暖风扇的押金，更担心这些押金要不回来，所以晚上睡觉时都穿着外衣御寒。每张**只铺着薄薄的一层褥子，褥子和棉被有些潮。每天晚上收工后，农民工最想做的事就是用热水泡泡脚，然后钻进被窝睡觉。他们说：“睡着了就不感觉冷了。但晚上屋里的温度会降到0℃左右，有时会被冻醒。”

俗话说：“在家千日好，出门一时难。”这时候他们多么想自己家里热乎乎的大炕啊！为了驱寒，许多农民工一张**睡两个人，以便互相靠体温取暖。一位来自四川的木工说，虽然宿舍门窗还算严实，可是5厘米厚的外墙不能保温，晚上屋里还是很冷。“前不久最冷的那段时间，很多四川老乡扛不住，回老家去了。”

他们认为，在宿舍里安装取暖设备是工地上应该做的事，现在要农民工自己交押金来解决，实在不应该。再说了，他们出门在外忙碌一年，挣的是辛苦钱，只要能按时拿到工钱回家，多大的苦也能忍。“只要再坚持一个来月就能回家了，屋里不暖和我们也认了。”　8

廉租公寓，市场调查研究不够

为了解决农民工住宿问题，各地政府想了许多办法，对提高农民工生活质量起到很大帮助。但也有些地方由于市场调查研究不够，做法不切合实际，令农民工“爱你在心口难开”。

坐等“合格承租人”，冷冷清清

作为明星工程、德政工程，上面提到的江南公寓位于长沙市汽车西站附近，绿树环抱，青草茵茵，配套设施完善，并且还有只有中高档商品房小区才有的假山、石径、健身设备和休闲石桌椅。

“农民工廉租房公寓”总投资7500万元，建筑面积5万平方米，拥有13幢多层住宅楼，620套住房，能够供4000多名低收入农民工租住，人均居住面积超过10平方米。江南公寓不仅安装了有对讲系统的不锈钢单元防盗门，还设计了个人用的壁柜、适合农民工存放工具的杂屋。租住在这里的农民工，能够享用公寓配备的床铺、桌椅、暖壶等生活必需品。社会化的物业管理可以为他们提供公共食堂、水电维修等各项服务。租金也十分低廉，单层床每人每月租金只要70元，双层床每人月租50元。

条件如此“优越”，江南公寓为什么在2005年1月竣工7个月后仍然空空****，没有一名农民工入住呢？

归纳起来，主要原因有以下几点：

一是大多数农民工拿不出劳动合同。根据规定，居住廉租房的农民工，必须月收入在800元以下、在市区没有自有房屋、被用工单位录用在岗一年以上、具有劳动和社会保障部门备案的劳动合同。然而据统计，长沙市登记在册的农民工虽然有42万人，可是真正能拿得出备案合同的并不多，更不用说有的根本就没签订劳动合同了。

二是农民工工作地点分散。许多农民工感到，居住在江南公寓上下班距离太远，交通费是一笔不小的开销。

三是江南公寓的定位是“集体宿舍”，每个房间有五六个床位，只出租床位、不出租套房，不适合农民工夫妻家庭居住　9。

四是适销不对路。调查表明：月收入800元以下的农民工主要分布在服务行业，而他们一般都是包吃包住，不需要另找住处。最需要住房的是建筑行业的农民工，可是他们的流动性很强、随时要干活，老板并不允许他们住在外面。　10