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§对策（第1页）

§【对策】

农民工子女的教育问题越来越重要，越来越受到各级政府和社会各界重视。确实，解决这个问题需要大家共同努力。

国家统计局的资料表明，2003年我国农村外出务工的劳动力达1。14亿人，其中全家在外务工的劳动力达2430万人，随同父母进城的6～14岁义务教育阶段的适龄儿童有643万人　1。

解决农民工子女的读书问题，主要从以下4方面入手：

安心读书，父母才能安心工作

农民工进城务工，为城市发展作出了巨大贡献，城里人没有资格歧视他们。全国范围内的一项调查表明，农民工在子女教育方面有两个最大愿望，一是“希望孩子能够和城里的孩子享有同样待遇”（58。4%），二是城里学校能够“降低收费标准”（34。4%）。此外，有13。6%的农民工希望“有供农民工子女读书的专门学校”　2。只有子女教育问题安排好了，农民工才能在城里安心工作。所以说，农民工子女教育是一个直接影响社会和谐的大问题。

那么，怎样才能促使农民工子女在城里安心读书呢？以下几点措施值得关注：

农民工子女应该享受和城里孩子同样的入学待遇

从社会角度看，农民工子女如果能享受和城里的孩子同样的入学条件，许多问题就会迎刃而解。

调查表明，农民工子女入学问题上的两大“拦路虎”，分别是“收费高”（43。2%）和“没有城市户口”（36。85）　3。

这两者之间实际上是有紧密联系的——之所以收费高，是因为农民工没有当地户口，是“外地人”，要受城里人歧视；正因为没有当地户口，才需要交一笔不菲的赞助费。为了找到一个收费较低的学校，许多农民工子女被迫舍近求远，屡屡转学，甚至辍学在家。如果取消了“当地户口”这道门槛，农民工子女入学难问题就解决了一大半。

农民工应该充分利用社会资源为子女入学提供方便

从农民工自身因素看，由于他们对城市环境不熟悉，或者初来乍到，没有多少当地的社会资源可供利用，都给子女上学造成了一些不必要的麻烦和困惑。

调查表明，农民工在为孩子联系城里的学校时，62。4%是通过“朋友介绍”的；12。8%是“从媒体报刊获悉”有关学校信息的；只有4%的人“向城市教育部门咨询”、1。6%由“家乡教育部门推荐”、0。8%是“学校主动上门”的　4。

这表明，农民工子女在接受教育过程中，社会交易成本过高，他们还不善于利用当地城市的社会资本。如果这方面信息渠道畅通了，会给孩子入学带来许多方便。

各界人士都应该为农民工子女提供力所能及的资助

我国历史上有“捐资助学”的优良传统，为农民工子女上学提供力所能及的资助，同样是当代慈善家关注的目标。各界人士应该继续为农民工子女入学提供资助，这实际上是一个间接解决农民工问题、促进社会和谐的具体措施。

2004年1月13日，著名华商郭鹤年向主持“希望工程”的中国青少年基金会捐赠5000万元，决定一连5年，为经济困难的农民工子女每人每年提供600～900元助学金，帮助他们完成学业，这就是一个突出例子　5。

消除歧视，公办学校需要公平

农民工子女入学，并不奢望有什么特殊优惠，他们希望得到的仅仅是消除歧视，是公平。尤其是公办中小学，如果能做到对待农民工子女和城里的孩子完全一视同仁，问题基本上就解决了。

公办学校是农民工子女入学的主渠道

农民工子女入学，应该以公办中小学为主渠道。这不仅因为公办中小学的规模大、容纳的学生数量多，还在于公办中小学姓“公”，在义务教育中起着特殊作用。

根据2003年9月国务院办公厅转发的《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》，进城务工的农民工子女的教育工作，应当由流入地政府负责。

这就是说，农民工在哪个城市打工，他们的子女教育就应该由哪个城市的政府部门负责。农民工子女的义务教育工作，应当纳入当地普及九年义务教育工作范畴，并作为一项重要工作内容来抓；进城务工就业的农民工子女教育，要纳入当地城市社会事业发展计划，例如在全市基础设施建设规划中，要保障农民工子女入学的学校的建设规划；农民工子女的受教育环境应该得到明显改善，当地政府必须安排必要的经费保障，他们的九年义务教育普及程度应该达到当地水平。

为了实现上述目标，该《意见》指出，要充分发挥全日制公办中小学的接受主渠道作用：学校要充分挖掘潜力，尽可能多地接收进城务工就业的农民工的子女就学；在评优奖励、入队入团、课外活动等方面，要做到农民工子女与城市学生一视同仁；流入地政府财政部门，要对接收进城务工就业的农民工的子女较多的学校给予补助；城市教育费附加中要安排一部分经费，用于农民工子女的义务教育工作；要积极鼓励机关团体、企事业单位和公民个人，捐款、捐物，要资助家庭困难的进城务工就业农民子女就学；要根据学生家长务工就业不稳定、住所不固定的特点，制订分期收取费用的办法；要通过设立助学金、减免费用、免费提供教科书等方式，帮助家庭经济困难的进城务工就业农民子女就学　6。

农民工子女比城里的孩子心理更健康

许多城里人包括城里的孩子看不起农民工，从而“仇”屋及乌，也瞧不起他们的孩子。其实，与许多人脑海中的固有观念不同，总体上看，农民工子女比城里的孩子心理更健康。公办中小学应当消除歧视，给他们创造一个良好的生长环境。

据北京教育科学研究院公布的对流动人口子女所作的一项调查，农民工子女教育的智力水平高于城市平均水平，他们的心理比城里的孩子更健康。