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§对策（第1页）

§【对策】

远离家乡和亲人进城务工，对于绝大多数农民工来说，都是一个很艰难的历程。因为，这从某种程度上意味着他们即将与寂寞为伴。

然而，这并不表明农民工的精神文化生活就只能如此，只能无所作为。农民工作为一个全新的、庞大的社会群体，政府和社会有责任保障这个群体的精神文化生活需求。道理很简单，健康文化如果不去主动占领这个空间，形形色色的不健康文化就会有可乘之机。

改善和满足农民工的业余文化生活，主要从以下4方面着手：

统一户口，让民工融入大都市

初看起来，农民工的业余生活似乎与户籍管理毫不相关，只要你花钱，就可以和城里人一样地去看电影、看戏。其实不然。

不必说户籍上依附着许多不该有的东西，即使户口仅仅只有“户口”的作用，也会因为农民工的户籍在农村，从而使得他们和城里人之间有一个巨大的心理隔阂。这种心理隔阂，使得农民工很难融入大都市，这是农民工业余生活寂寞的根本原因。

只有统一户口，不再区分城镇户口和农村户口，让农民工按照居住地落户，使得他们从心理上感到自己不再是“乡下人”，才能从根本上丰富农民工的业余文化生活，让他们的业余时间安排也能享受“市民待遇”。

统一户口

长期以来，户籍制度形成的城乡隔膜，使得农民工的社会地位非常矛盾和尴尬。他们的双脚虽然跨入城市，可是“根”还在农村，同时感受着城里人的“白眼”和农村人的“青眼”（青睐）。只有填平这种二元户籍制度造成的鸿沟，才能彻底解决这个问题。

来自江苏省江都市的一位农民工，虽然已经在北京打工20年，可是对这个大都市没有一点认同感。他说，不管是谁，不管谁问，总会问到“你的家在哪儿？”哪怕你在这个城市生活一辈子，只要你没有这里的户口，你就永远是外乡人。你不能在这里登记结婚、成家立业；你的孩子不能和城里孩子一样享受平等教育；你无法享受这座城市的医疗保险；你的名字前面永远有一个限制词——外地人。在前几年，他还遇到过不分青红皂白就撕掉他递上来的“暂住证”的城市管理者。他说：“那感觉真的不好，没有一点尊严。”　1

在一个法律面前人人平等的国家，农民工的法律地位和生活现状之所以如此，关键就在于在户口簿上他们是外地人。

可喜的是，国家公安部正在抓紧研究进一步深化户籍制度改革的意见，准备取消农业、非农业户口界限，探索建立城乡统一的户口登记管理制度。同时，以具有合法、固定住所作为落户基本条件，逐步放宽大中城市户口迁移限制　2。

一视同仁

统一户籍管理的直接结果，就是能够使农民工融入这个城市，彻底消除他们业余文化生活的荒岛现象。从根本上说，只有一视同仁，农民工的业余生活才能真正丰富起来。

有报道说，山东省庆云县有两个大规模的盗版和色情图书销售市场，俨然成为全国盗版及色情图书中转站，其中尤其以色情图书销量最好，而色情图书的主要顾客就是农民工。

中国社会科学院研究员王春光说：“城市并没有真正接纳这些外来者。他们远离家乡和亲人，从事高强度劳动，遭受歧视，缺乏适龄性伴侣和社交生活，就像生活在孤岛上一样。”　3

要让农民工不再生活在“孤岛”上，政府和社会各界都要对他们一视同仁。要真正做到这一点，是相对困难的。因为农民工从“农民”转化成“工人”，表面上的转化很容易，深层次的转化就很困难，这与他们自身文化素质和生活习惯有关。

但有一点非常明确，保障农民工权利不仅仅表现在按时、足额领到工资，精神享受也是他们的一项重要权利。只有各项政策尤其是户籍管理对他们一视同仁，农民工地位才有平等可言。

多办实事，大力提供免费活动

农民工业余生活贫瘠的主要原因之一，在于舍不得花钱。也难怪，他们一个月收入才几百元，可是一张公园门票就要上百元，看一场电影就要好几十元，又怎么消费得起呢？更不用说，还有许多因素制约着他们不敢“高消费”。

制约农民工文化消费的三座大山

2005年5月，一份针对农民工消费状况的调查表明，庞大的家庭教育开支、过高的生活成本、用于改善住房条件的费用，是影响农民工文化消费的3大因素。

首先，教育开支是大多数农民工家庭最大的支出。调查发现，家庭教育支出一般都在农民工家庭消费总支出的13以上。如果收入不高，有两个孩子读书，这个比例就可能占总费用一半以上。安徽省潜山县一对在深圳打工的农民工，每人每月收入1000多元，平时一分钱也不敢乱花，都把它积攒下来供孩子上学了。

其次，收入中的很大一部分用在了过高的生活成本上。尤其是在沿海发达地区打工的农民工，日常生活开销费用大，收入的很大一部分要转化为生活成本。江西省分宜县一对农民工夫妻在福建省泉州市打工，丈夫在建筑工地上，一个月1000多元；妻子在包装厂上班，每天工作12小时，收入才五六百元。两人租了一个10平方米的住房，每月租金100元；最低伙食标准每月也要超过300元。

最后，农民工收入中的相当一部分要积攒下来，回家改善住房条件，把瓦房改建成楼房。虽然其中不乏攀比、炫耀，但却是沉重的经济负担。为此他们节衣缩食，进公园游玩想都不敢想　4。

尤其是外出打工的女性农民工，生存状况更加艰难。云南省妇联和昆明市妇联完成的《昆明地区外来务工女性家庭妇女儿童权益保障情况调查报告》显示，女性农民工承受的压力和孤独超过男性，她们“非常疲倦”、“对物价上涨非常敏感”、“对孩子的教育非常焦虑而又力不从心”、“100%的人都遭受过歧视”，他们“渴望城里人消除歧视、多设一些不收费或低收费的运动场。”　5

免费活动最受农民工欢迎

有鉴于此，有关部门应该多给农民工提供一些免费活动。一方面，这可以丰富他们的业余生活；另一方面，他们也能“消费”得起。

有些地方政府在这方面就做得很好，真正体现了以人为本。

例如在浙江省金华市，每当夜幕降临，市区的人民广场等处就会吸引许多农民工席地而坐，观看电影夜市。只要不刮风下雨，这里每天都要放映一到两部影片，与此同时，及时传播地方党委、政府的中心工作，宣传贴近市民、贴近社会、贴近现实的人和事。

这种做法很受农民工欢迎，每天都有一二千名农民工免费观看。

免费的好事谁来做呢？为了将免费电影夜市长久办下去，当地有关部门允许企业出资冠名，在银幕架上做固定广告、在电影放映前播放企业广告。企业广告内容和播放什么样的影片，由市委宣传部把关；全年的电影放映总支出，包括建银幕架、放映费、卫生清理费、治安维护费等，则由冠名企业全额承担。

这种做法吸引了许多企业竞相要求出资，客观上为农民工们办了一件实事。比如赢得冠名的浙江移动通信金华分公司就认为，这钱花得很值。他们算了一笔账：全年观看电影的观众至少有50万，可是所有费用在内还不到20万元　6。

除了政府部门以外，一些真正把农民工放在心上的企业，也在这方面动足了脑筋。

2005年11月，北京城建二公司市政项目部出资，让第一批8位农民工开始了免费的“云南之旅”，每人费用标准4800元。

这些建筑工人平时非常辛苦，一年四季不回家，一天到晚干活。即使是参加这样的免费活动，出门时什么都不用带，行李箱、旅行帽都是统一发的。去机场有车送、回酒店有车接，照相的胶卷也是发的。他们第一次坐飞机、第一次出门旅游、第一次住星级饭店、第一次见到西双版纳的原始森林、第一次跨过中缅边界线……虽然什么都不用花钱，可是在短短8天时间里，他们除了从未有过的幸福和感动以外，还有就是自卑。飞机上的食品和饮料不用花钱，可是他们不敢要；出去玩的时候，他们跟着别人后面，什么要求都不提，就是抢着帮人拎包、拿箱子。

该项目部计划花几年时间，让工地上的所有农民工都能够轮流出去玩一次　7。