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§现状（第3页）

解决农民工户籍问题，目前已经提上政府工作议程。最能说明问题的是，2006年3月发布的《国务院关于解决农民工问题的若干意见》中明确提出，要逐步地、有条件地解决长期在城市就业和居住农民工的户籍问题。该意见指出：中小城市和小城镇要适当放宽农民工落户条件；大城市要积极稳妥地解决符合条件的农民工户籍问题，对农民工中的劳动模范、先进工作者和高级技工、技师以及其他有突出贡献者，应优先准予落户　19。

其实，早在2005年1月26日，国务院发展研究中心农村研究部发布的报告就指出，未来几年，我国需要推进户籍制度改革，创造将农民工转化为稳定的城市产业工人和市民的制度环境。

据悉，这是“中国农村劳动力转移制度环境研究”课题组历时2年，在对山西、河南、河北、湖北等农民工流出地的40个村进行了调查，然后又对上海、浙江、广东等流入地的农民工进行走访，在此基础上得出的结论。

专家们指出，当前农民工权益得不到保护的根源，就在于我国还没有建成完全平等的市场化的劳动关系，以及相关的调节机制和配套制度。所以，应当重新设定农民工户口迁入城市的条件，对有留城意愿而又通过多年就业在城市站得住脚的农民工，允许其在城市定居，并且在住房、入学、社会保障、社会管理等方面推进配套改革　20。

户籍改革条件正在逐渐成熟

拆除城乡二元户籍制度的藩篱，目前条件正在逐渐成熟，而且已经到了非解决不可的时候，否则农民工问题就无法找到可行解。

2006年5月16日，国家建设部政策研究中心主任陈淮在“中国—欧盟区域经济发展研讨会”上透露说，未来5年中我国将出台一系列政策，使得近2亿名农民工真正成为“城里人”。结合“十一五”规划，只要提高城市综合承载力，完全有条件接纳流动人口　21。

参加这次会议的中国改革基金会国民经济研究所所长樊纲、国家发展改革委员会宏观研究院副院长王一鸣，也都用自己的研究成果支持这一政策呼吁。

而在此以前的5月10日，国家建设部部长汪光焘已经公开提出，为了避免形成城市内部的新二元结构，国家将清理和取消各种针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制，城市接纳农民工的条件已经逐步成熟。

1　本案例参考了项凤华、都怡文：《南京人力资源市场并轨，大学生民工同场求职》，2005年3月3日中国新闻网。

2　戚人伟、姜智敏：《江西妹子罗冬香——我国年薪最高打工妹》，2001年8月10日西藏日报。

3　全晓书：《到2010年中国将有近2亿农民进城》，2005年3月30日新华网。

4　魏睿：《经济世界观：从“移民潮”看“民工潮”》，2005年3月8日国际先驱导报。

5　陈净植：《中国农民工也应有个响当当的名号》，2004年6月2日新华网。

6　刘羊旸：《中国所有公共就业服务机构将免费服务农民工》，2006年2月8日新华社。

7　滕军伟：《调查显示：仅有不到两成的农民工打算长期留在城市》，2006年2月27日新华社。

8　上述调查对象的特征是：16～40岁，农村户口，没有受过正规高等教育。调查样本979名。调查方式为面对面式访问。

9　邓理峰、曾慧超：《4城市农民工调查：热盼融入城市》，2004年8月23日中国青年报。

10　张兴军：《关注进城务工人员：新生代务工群体值得关注》，2004年11月18日新华网。

11　郭奔胜、朱旭东：《都市里的流动和谐，江苏千万农民工融入城市生活》，2005年8月12日新华网。

12　郭奔胜、朱旭东：《都市里的流动和谐，江苏千万农民工融入城市生活》，2005年8月12日新华网。

13　张先国等：《我国中部地区创出一批“劳务名牌”》，2005年3月31日新华网。

14　代群等：《要使民工成“名工”，安徽团代表谈订单劳务现象》，2005年3月8日新华网。

15　同前。

16　李永升等：《民工流动中打响“川妹子”品牌》，2004年3月12日新华网。

17　陈净植：《中国农民工也应有个响当当的名号》，2004年6月2日新华网。

18　同前。

19　详见本书附录。

20　王俊秀：《国务院拟改革户籍制度，将民工转为城市产业工人》，2005年1月27日中国青年报。

21　宋蕾、陈达：《建设部官员称2亿农民工未来5年成新城市人》，2006年5月17日第一财经日报。下同。