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§对策（第1页）

§【对策】

20世纪50年代，发达国家开始认识到，大规模的工业发展不仅会消耗大量自然资源，也会破坏人类赖以生存的环境。于是，他们开始采用一种大力发展资源再生产业、低消耗、低污染、高利用率、高循环率的循环经济发展模式。通过这种方式，来加强环境保护。

专家分析，我国要在2020年顺利实现GDP翻两番的经济目标，如果按照现有资源利用方式和污染物排放水平，经济社会发展对环境的影响将是现在的4～5倍；如果保持目前的环境质量水平，我国的资源利用率必须提高4～5倍；如果要使环境质量取得明显改善，资源利用率必须提高8～10倍　1。这就是目前我国必须走循环经济道路、通过循环经济来推动环境保护的最大理由。

具体措施，主要包括以下4个方面：

生态建设，经济和环境双丰收

环境保护离不开生态建设。目前各地积极建设生态省、生态市，就是取得经济和环境双丰收的有力措施之一。

环境就是生产力

以经济发达的浙江省为例，这是环境保护工作做得最好的省市之一，可谓这方面的典型。

1978～2003年，浙江省年平均经济增长速度达13。1%，2003年全省国民生产总值9395亿元，人均生产总值达2400多美元，均在全国各省市中排名第4。在2003年全国百强县（市）排行榜上，该省占了30个。值得欣慰的是，浙江省的经济高速发展是建立在生态保护基础之上的。也就是说，该省取得了经济、生态效益双丰收　2。

在中国环境监测总站的一项评定中，浙江省生态环境质量综合指数名列全国第2位。浙江省环境保护科学设计研究院对该省建立资源节约型社会相关指标的初步测算表明，该省的能源消耗强度、水资源消耗强度、万元GDP废物排放当量，都低于全国平均水平。

环境就是生产力。在浙江省环境污染整治工作会议上，浙江省省长吕祖善旗帜鲜明地说：“环境容量绝非虚幻概念，而是实实在在的有限资源。”

他们是这样认为的，也是这样做的，决不用青山绿水换取GDP。2003～2004年，浙江省安吉县因为环保问题一票否决的外资达1。5亿元、内资3亿多元。

特别是其中有个外商投资企业，计划总投资1000万美元。在前期工程已投入580万元的情况下，他们通过项目研究测算，发现该项目开发所产生的污染将超过环境承载量，于是主动单方面终止合同，以700万元的价格向外商回购。可见他们保护环境的决心有多大。

把生态环境放在一个广阔视野内

生态环境是一个大系统，而环保部门所涉及的只是其中一小块。所以，环境保护工作应当走出原有的小范围，借助于建设生态省、生态市的机遇，登上一个新台阶。而要做到这一步，除了环保部门的努力，更要由政府出面调动各种资源，推进生态保护建设工作。

2003年初，浙江省根据环境容量相对较小、生态环境承载力有限，将制约经济社会持续快速发展的实际，提出了建设生态省的目标，把它作为全省“八八战略”的一项重要内容。2004年10月，他们提出了用3年多时间、集中力量解决各地突出的环境污染问题的整治目标，要求在全国率先全面建成县以上城市污水、生活垃圾集中处理设施，率先建设环境质量和重点污染源自动监控网络。

杭州市委书记王国平生动地说：杭州一不靠海，没有大码头；二没资源，既无油也无煤，靠的只能是西湖的优美环境。

正是如此，国内外企业纷纷到杭州来投资，使得杭州的经济得到快速发展。这充分说明了“环境也是生产力”的道理。

为此，该省把环境质量与“帽子”（党政领导干部职位）、“票子”（省级财政转移支付）挂钩，使得环保工作有了更大的推动力。

清洁生产，有效应对环境恶化

环境保护和清洁生产是分不开的，没有清洁生产，也就没有环境保护。所以，要通过大力实施、推广清洁生产，有效应对环境恶化。

通过推行清洁生产提高企业经济效益

清洁生产是企业提高经济效益的需要。在提高经济效益的同时，必定会提高生态效益。这就是说，仅仅从企业自身需要出发，就应该推广清洁生产。

以青岛钢铁控股集团公司为例。1997年以来，该集团从生产普钢迈向精钢基地，实现了成功转型，提高了经济增长的质量和效益，年生产能力由原来的70万吨左右增长到400多万吨；逐步淘汰了能耗高、污染严重的落后设备，采用先进节能技术、节能设备，改变了老企业在工艺、技术、装备的多层次性及企业流程、结构的不合理；进行资源、能源回收利用，取得了显著的经济效益、环保效益和社会效益。青钢集团因此成为该市首批资源节约型、环境友好型企业，荣获清洁工厂称号　3。

青钢集团从过去的亏损大户一跃成为盈利大户，与许多因素有关，但毫无疑问，清洁生产在其中发挥了巨大作用。

测算表明，过去该集团在生产过程中产生的化学热、物理热并不回收利用，合计比例高达73%。也就是说，生产过程中能源的有效利用率不到27%。这一方面浪费了能源，另一方面又因为工业用水、固体废弃物无限制外排，严重污染环境，从而成为该集团1995、1996年造成巨额亏损的重要原因之一。

2005年，青钢集团继第二炼钢厂实现可燃煤气回收负能生产后，2006年5月又完成了第一炼钢厂的煤气回收工程，这标志着该集团实现了以“零”排放为目标、建设钢铁生产过程循环链的基本框架已经建成。

通过推行清洁生产提高社会生态效益

大大小小企业的清洁生产，直接决定着社会生态效益的高低，关系着全人类的身体健康。