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§现状（第1页）

§【现状】

所谓静脉产业，是指将废弃物资源化形成的产业。静脉产业是相对于动脉产业而言的。所谓动脉产业，是指开发利用自然资源形成的产业；相对而言，静脉产业是开发利用废弃物资源形成的产业。

之所以做这样的比较，是因为从物质流角度看，人类经济活动过程中的物质流动，类似于人体血液运动，这是一种形象的比喻。静脉产业和动脉产业，共同构成了资源环境和经济发展的良性循环。

初看起来，静脉产业和垃圾产业差不多。其实，它们之间还是有区别的。一方面，前面所说的城市垃圾，仅仅局限于城市居民的生活垃圾、商业垃圾、市政维护和管理中产生的垃圾，不包括工厂排出的工业固体废物；而静脉产业的循环对象，除了城市垃圾外，还包括工厂排出的工业固体废物。另一方面，城市垃圾的回收、利用、处理，在我国总体上还没有形成大产业；而静脉产业的对象正是包括城市垃圾产业在内的所有废旧资源的产业化。

我国的静脉产业发展现状，主要表现在以下4方面：

大力推进，静脉产业步伐加快

根据我国基本国情，以及近几年来煤电油运全面紧张的现实，我国倡导和推行循环经济的步伐在不断加快。

制度上迅速突破

实事求是地说，静脉产业在我国还刚刚起步。静脉产业发展步履缓慢的主要原因，在于缺乏法律依据、制度保障、政策支持。这是影响我国静脉产业类生态工业园区建设的主要因素。

有鉴于此，2006年9月1日，我国正式施行了《行业类生态工业园区标准（试行）》、《综合类生态工业园区标准（试行）》、《静脉产业类生态工业园区标准（试行）》。

该标准适用于静脉产业类生态工业园区的建设、管理和验收，规定了验收的基本条件和指标。根据生态工业的特征和生态工业园区建设的关键环节，静脉产业类生态工业园区标准由经济发展、资源循环与利用、污染控制、园区管理4部分组成，共细分为20个指标。

这些标准的发布，标志着我国在静脉产业发展的起步阶段就十分重视对生态工业理论、实践、法律环境的完善和规范，有利于推动我国静脉产业发展、推动静脉产业类工业园区建设。

实践上大力推进

在上海，谁也不知道上海每年要产生多少废弃物总量，没有一个部门能够提供准确数字。为什么？原因就在于上海的废弃物循环利用工作做到好，许许多多废弃物事实上已经成为一些企业的生产原料，并没有被“废弃”，当然也就不会进入统计数据了。

据上海市废弃物管理处介绍，该市的废弃物总量大、品种多、产生量在逐年增加。随着分类收集系统的逐步完善，该市静脉产业风生水起，涉及范围十分广泛，旧报纸、废玻璃、易拉罐、利乐包、水葫芦、树枝等都已经有了再生利用的途径。据不完全统计，该市每年约有50万吨～60万吨生活垃圾被循环利用，利用主体主要是民营企业　2。

具有标志性意义的是，2006年3月29日，国家环境保护总局组织专家对青岛新天地生态产业园（静脉产业）的建设规划进行论证，这标志着这个园区已经成为我国第一个国家级循环经济（静脉产业类）生态产业园。

青岛市所处的山东半岛，随着近年来制造业基地的兴起及人民群众生活水平的提高，大量的废旧汽车、电子垃圾、废旧机电设备等固体废弃物逐年增加，从而给环境污染和资源造成巨大浪费。

正是在这样的背景下，新天地生态产业园的建设，以固体废物收集运输储存、固体废物的处理处置、固体废弃物的资源化、污染土壤的生态修复、最终处置5大板块产业链为基础，以固体废弃物的无害化、资源化处置、污染土壤的修复为核心，通过市场化运作，以市场作为资源配置基础条件，采用先进技术，将这些废弃物转化为可以重新利用的资源和产品，提高资源和能源的利用率，对全国建设静脉产业生态工业园都具有示范作用　3。

补链战略，自觉接轨静脉产业

静脉产业本身就是一个循环链。所以，静脉产业能否建立起来，很重要的一点是，要从整个循环经济角度出发，缺啥补啥。而事实上，我国各地在开展循环经济的实践中，已经注意到了这个问题。

缺啥补啥，迅速形成完整产业链

缺啥补啥的“补链”战略，有利于静脉产业正常、高效地运转。

在江苏省苏州市，该市高新技术开发区管委会明确宣布，在招商引资中要推行“补链”战略，有意识地引进垃圾回收再利用项目，构建园区内的静脉产业，完善循环经济产业体系，实现工业链向生态链转变。

这项战略一实施，就有一大批静脉企业在园区内对废气、废渣的循环利用中大显身手：一家高岭土公司每年有3万吨尾矿全部转化为建筑材料；一家资源综合利用公司平均每个月可以从电镀废液、旧线路板、CPU等电子废品中提炼出10公斤纯度为99。99%的黄金；另一家企业采用冷却结晶回收工艺，每天可以从产生的含铜废水中回收硫酸铜几十公斤。

2005年1～8月，该区引进和开工建设“补链”项目15项，总投资近20亿元。其结果是，区内的电子信息产业的产品链得到了补充和完善，汽车配件、环保设备、机床加工产品群，初步建立起了工业生态链。在接下来的6年中，该区将投资100亿元，完成4大类别的“补链”项目，从而形成多产品、多链条的生态工业网状结构。2005年4月，江苏省在该区设立了江苏省第一个循环经济推广中心，进一步推动静脉产业的发展　4。

缺啥补啥，还面临着一系列尴尬

静脉产业分为生产过程、消费过程两个阶段。静脉产业的园区化建设和环境管理，主要是在对消费过程产生的废旧家用电器、电子等产品进行拆解、回收。在这方面，我国的技术水平差别很大，在利益驱动下还有不少违法行为，面临着一系列尴尬。

仍然以静脉产业比较发达的上海市为例。与发达国家相比，该市的废弃物再生利用规模还较小、技术水平偏低，相关企业在发展过程中还面临着一系列问题。这主要表现在　5：

①市场竞争乱糟糟

静脉产业是一个正在起步的新兴产业，不可避免地面临着市场竞争无序状态。例如，上海市每年的废纸总量为130万吨，可是真正回收利用到该市造纸行业的不到20万吨，其余的都通过个体回收户流向了外地市场，主要原因在于正规回收企业需要发票，对方或者拿不出发票，或者是有发票不愿意提供（要多交税），缺乏竞争力。

②静脉产业吃不饱

几乎所有静脉企业都“吃不饱”（这一点下面要重点阐述）。

③法律法规不配套

例如，在强行回收一次性饭盒方面，上海的“3分钱效应”已经十分明显。可是有关部门想把它推广到废旧电池回收时，却发现无法可依——法律既没有规定废旧电池要强行回收，也没有要求生产企业必须支付相应环境费用，法律与法律之间衔接不够。

④发展面临融资难

静脉产业发展需要资金，可是它们却遇到融资困难，不但企业无法发展壮大，而且影响整个产业发展。某环境资源开发公司为造纸污泥废渣找到了出路，而且经济效益明显、市场供不应求，可却偏偏遇到资金瓶颈，最后不得不将复合填充剂的生产线迁往外地。