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§对策（第1页）

§【对策】

3R原则是循环经济的精髓，离开了它，循环经济就成了一具空壳。所以，倡导并推行循环经济，一定要把3R原则当成重点来抓，全力以赴抓好资源的减量化、再利用、再循环。并且，这三者之间是有先后次序关系的，先是减量化，然后是再利用，最后是再循环。

实行循环经济3R原则，重点应当抓好以下4个方面：

政府推动，细化3R原则规定

循环经济的主体是企业，但必须由政府来推动。有了政府的号召和政策鼓励，企业发展循环经济才会明确方向、浑身有劲。

政府推动3R原则已经启动

2005年9月25日，由中国科学院、国家环境保护总局、瑞士工程院联合主办的的“第七届3R—循环经济国际会议”在北京召开。这次世界最高水平的高规格会议第一次在亚洲召开，理所当然是我国政府大力推进循环经济的举措之一。

这次会议的主题是“3R—循环经济”，议题包括资源管理与环境保护政策，化石资源、能源的综合利用，矿产及冶金工业过程，再生资源及新能源，废弃物（包括电子废弃物）的回收及循环利用，绿色工业过程，工业循环经济等方面　1。

紧接着，国务院在2005年12月3日颁布的《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》强调，要促进地区经济与环境协调发展，大力发展循环经济。各地区、各部门要把发展循环经济作为编制各项发展规划的重要指导原则，制定和实施循环经济推进计划，加快制定促进发展循环经济的政策、相关标准、评价体系，加强技术开发和创新体系建设。

在这个决定的第9条中，进一步细化了循环经济3R原则：

——在生产环节，要严格排放强度准入，鼓励节能降耗，实行清洁生产并依法强制审核；

——在废物产生环节，要强化污染预防和全过程控制，实行生产者责任延伸，合理延长产业链，强化对各类废物的循环利用；

——在消费环节，要大力倡导环境友好的消费方式，实现环境标识、环境认证、政府绿色采购制度，完善再生资源回收利用体系。

身体力行效果才能实实在在

政府推动3R原则，劲头大、措施硬，效果才能实实在在。

近几年来，山东省委、省政府在总结多年探索经验的基础上，大力开展“点、线、面”的循环经济综合试点，从企业的小循环、行业的中循环，到社会层面的大循环，层层推进，创造了我国发展循环经济的一种新模式。2004年末，在经济日报刊登的全国各省市新经济指数排名中，该省总分名列第4，循环经济类指标位列全国前茅。

他们的具体措施是　2：

①抓点

点指企业，抓点就是指在企业层面上实现资源综合利用和循环利用，建立小循环。例如，该省鲁北集团通过多年努力，形成了3条绿色产业链，主要产品成本同比降低30%～50%，资源利用率高达95。6%，被授予“国家生态工业示范园区”、“国家环境友好企业”等称号，在循环经济实践中发挥了良好的示范带头作用。

②连线

线指行业，连线就是指在行业层面上拉长和扩大生态产业链，建立中循环。例如，该省首先抓造纸行业等重点污染行业治理。至2003年，该省造纸企业产量相当于1998年的3倍、利税相当于1998年的4倍，可是COD（化学需氧量或化学耗氧量）的排放量反而减少了73%。从2003年开始，该省将治理扩大到纺织印染、化工、石化等行业，COD排放量平均减少40%以上、废水平均减少40%～60%、工业粉尘回收率达95%。

③扩面

面指生态体系，扩面就是指通过打造环境友好型产业群，逐步建立循环型社会、建立大循环。例如，该省首先在烟台经济技术开发区和日照市开展试点，发展区域循环经济。2004年，烟台经济技术开发区总产值410亿元，其中循环经济202亿元，万元GDP能耗、水耗分别比开展循环经济前降低了72%和69%，热循环利用率提高了1倍，跻身于创建国家级生态工业示范园区行列。

资源优势，把它变为经济优势

循环经济说到底是一种生态经济，强调的是充分利用和发挥资源优势。资源优势并不只是在经济发达地区有，经济不发达地区同样有资源优势。而且一般来说，越是经济不发达的地区，资源优势还越明显。关键是要因地制宜，善于把当地的资源优势变成经济优势。

资源紧缺地区的3R路径