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§现状（第1页）

§【现状】

本案例把垃圾、污泥处理与发电结合起来，既变废为宝，又绿化环境，堪称循环经济的一个经典案例。

循环经济的说法，最早是20世纪60年代美国经济学家K·波尔丁在提出生态经济时提出的。波尔丁从当时发射的宇宙飞船中得到启发，认为，飞船是太空中的一个孤立无援、与世隔绝的独立系统，需要依靠不断消耗自身资源而存在，最终会因为资源耗尽而毁灭。要使飞船延长寿命，唯一的办法就是实现飞船内的资源循环，尽可能少地排出废物。同样的道理，地球也像是太空中的一艘宇宙飞船。尽管地球资源系统要大得多、寿命也要长得多，但只有实现循环经济，即对地球资源循环利用，才能延长其寿命。

循环经济理论目前已经相对成熟，并得到广泛运用。循环经济和知识经济一样，正在成为一个家喻户晓的流行词。

循环经济概念，主要体现在以下4个方面：

循环经济，由远及近款款走来

发展循环经济是人类社会的必然选择。1962年，K·波尔丁提出的“宇宙飞船理论”，被公认为循环经济思想的萌芽。20世纪70年代的两次世界性能源危机，引发了人们对经济增长方式的深刻反思。1972年联合国人类环境会议、1992年联合国环境与发展大会通过宣言，正式提出走可持续发展之路，则标志着循环经济的诞生。

从此，循环经济从理论走向实践，开始向我们一步步走来。

循环经济的由来和基本原理

循环经济是以循环利用物质为基础，以资源高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，从而使得经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐，促进资源永续利用的一种经济增长模式。

世界发展进程的规律表明，当一个国家或地区人均GDP达到500～3000美元时，往往就对应着人口、资源、环境等瓶颈约束最严重的阶段。请注意，目前我国正处于这一阶段。我国要想实现2020年GDP翻两番的经济目标，同时又要保持现有环境质量，资源生产率就必须提高4～5倍；如果要进一步明显改善环境质量，资源生产率就必须提高8～10倍　2。可以说，要达到这样的目标，除了全面推行循环经济增长方式，别无他途。

随着时代发展，循环经济已经逐步扩展为一个综合性概念，发展循环经济也已成为全人类共识。

20世纪70年代，国外的循环经济思想还只是一种理念，人们最关心的是污染物的无害化处理。到了80年代，才开始逐步认识到应当采用资源化方式处理废弃物。90年代，随着可持续发展战略成为世界潮流，环境保护、清洁生产、绿色消费、废弃物的再生利用等，开始整合为一套系统的，以资源循环利用、避免废物产生为特征的循环经济战略。

循环经济的“循环”，是相对于传统工业经济的“线性”而言的。循环经济是一种建立在物质不断循环利用基础上的发展模式，它要求把经济活动按照自然生态系统模式，组成一个“资源—产品—再生资源”的物质反复循环流动过程。而传统的工业经济则是一种“资源—产品—废弃物和污染排放”的线性经济，对资源的利用常常是粗放的、一次性的。所以，物质资源的循环使用是循环经济的基本特征。

循环经济在我国的初步实践

循环经济在我国的历史还很短，但理论已经成熟。

20世纪90年代末，循环经济概念开始引入我国。

1999年，国家环境保护总局在广西贵港市建设国内第一个生态工业园区——广西贵港国家生态工业（制糖）示范园区，从此正式启动全国循环经济和生态工业建设试点工作。

紧接着，生态工业理念开始进入工业门类齐全、经济综合性强的各类经济开发区和高新技术产业园区。在全国10多个工业园区开展了生态工业园区建设，以及天津经济技术开发区、苏州高新技术开发区等5个国家生态工业园区建设，目前已批准建设的数量达17个。

2002年，我国在辽宁省开展循环经济省试点。然后在辽宁、江苏、盘锦、日照、义马、鹤壁、贵阳、武威等地，开展循环经济建设试点。

2003年，国家环境保护总局发布《循环经济示范区申报、命名和管理规定》、《国家生态工业示范园区申报、命名和管理规定》，推动和规范这项工作。

2004年7月，国务院出台《关于加快发展循环经济的若干意见》。国家环境保护总局在天津经济技术开发区召开“推进循环经济试点经验交流会”，这是全国第一次试点经验交流会，在我国循环经济发展史上具有开拓性意义。

2004年9月，我国循环经济领域的第一部法规《贵阳市建设循环经济生态城市条例》颁布。国家发展和改革委员会召开全国循环经济工作会议，提出要用循环经济理论指导“十一五”规划编制。

2005年10月，国家环境保护总局印发《关于推进循环经济发展的指导意见》的通知，促进建设资源节约型和环境友好型社会。

2006年9月1日起，我国生态工业园区开始按照国家环境保护总局首次发布的生态工业园区3项标准进行建设、管理、验收。这3项标准是：《综合类生态工业园区标准（试行）》、《行业类生态工业园区标准（试行）》、《静脉产业类生态工业园区标准（试行）》。

两难选择，转型之痛四处求解

从粗放到集约，经济增长方式转型的指导思想早已确立，可是这并不是一件容易的事。完全可以说，不但是阵痛，而且很艰难。归根到底，这其中涉及到政府、企业、个人等各种利益主体的利益纠缠。