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§对策（第1页）

§【对策】

根据我国企业的调查和理论分析，目前我国市场价格形成机制的扭曲，是发展循环经济、转变经济增长方式、建立资源节约型和环境友好型社会的最大障碍之一。要加快循环经济发展、建立循环经济评价指标，就必须重新构建我国经济体系中的成本与价格形成机制。

建立循环经济评价指标体系，当务之急是抓好以下4项工作：

推陈出新，构建成本价格体系

循环经济评价指标体系的建立，必须从最基础的工作做起，直至打破原来一整套不包括环境因素在内的成本价格体系，破旧立新、推陈出新。在这方面，要抓紧以下几项任务　1：

提高初始资源价格，提高循环经济比较利益

循环经济的基础是资源消费减量化。初始资源使用权和市场价格较低，对资源消耗无法形成足够成本压力，企业节约资源和循环利用资源与废弃物的动力就不足。而提高初始资源价格，能提高循环经济比较利益，从而推动循环经济发展，其具体做法是：

①理清基础矿产资源产权，消除资源开采无序化，提高资源开发成本和回采率。

②资源勘探费用要得到合理补偿，杜绝各种途径的私挖乱采。

③对国有矿产资源征收合理资源使用费，按照储量而不是开采量征收使用费，避免容易开采的富矿有人开采、其他资源被抛弃现象。

④提高地下水、河流径表水取水费标准。

⑤提高矿工待遇和作业条件，防止开采企业以恶劣的劳动条件和低劣的工资待遇获取暴利。

提高废弃物排放成本，增强循环利用废弃物的成本优势

过去没有把环境作为经济要素进行合理定价、有偿使用，是环境污染的主要原因之一。

现在要建立循环经济评价指标，就必须在市场价格形成机制中充分考虑环境成本要素，大力提高废弃物排放的环境成本，从而使得以保护环境为目标的循环利用废弃物，在经济上具有比较优势。只有这样，企业和个人才会乐于推动循环经济。

降低废弃物再生利用成本，提高再生资源比较利益

把废弃物变成再生资源，往往需要复杂的技术处理过程，需要较高的成本投入。这种再生利用成本不降下来，企业和个人就不会有自觉实施循环经济的积极性。

为此，政府应当对这些企业给予一定补偿和财政支持，帮助企业降低废弃物再生资源化成本，提高再生资源的比较利益。

降低循环经济交易成本和市场开发成本，提高循环经济效益

从国际经验看，这方面主要可以采取以下措施：

①政府通过绿色采购、在同等条件下市场准入优先等政策，在政府采购中优先选择循环经济产品，降低循环经济产品进入市场的门槛。

②政府采取免费认证、赋予标识的办法，为循环经济产品进行公益宣传，提高其社会公信力，降低企业的市场开发费用。

③政府免费提供信息咨询、技术培训、管理咨询、服务指导，降低消费者的市场信息搜索成本。

④政府免费为企业提供国际合作指导，引导企业利用国际资源。

⑤政府投资建设循环经济基础设施和网络体系，创造基础条件。

生态园区，评价体系有章可循