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第80章 两年答卷（第1页）

2008年春，延市人民大会堂內暖意融融，全市“两会”如期召开。主席台上方，“扎根老区实干兴邦”八个苍劲大字的复製品与老首长亲笔题赠的原卷遥相呼应，周瑾身著正装，站在报告席前，向全体代表提交了一份沉甸甸的政府工作报告。

“各位代表，过去两年，是延市锚定科技强国试点目標、砥礪奋进的两年，是服务型政府建设纵深推进、成果丰硕的两年，更是老区人民获得感幸福感显著提升的两年。现將政府工作情况报告如下，请予审议。”

周瑾的声音沉稳有力，透过麦克风传遍会场，每一组数据都带著实打实的重量，更藏著与全省、全国的鲜明对比：

一、经济发展跑出“加速度”，总量质量双跃升

?gdp增速领跑全省：2007年全市生產总值达586亿元，较两年前增长72%，年均增速18。3%，分別高出全省年均增速3。5个百分点、全国年均增速4。1个百分点，经济总量在全省位次前移2位，从革命老区迈向区域经济增长极。

?投资拉动成效显著：全社会固定资產投资累计完成890亿元，年均增长45。2%，远超全省34。3%、全国26。1%的平均增速。其中，科技產业、现代农业、文旅基建投资占比达62%，投资结构持续优化，为长远发展筑牢根基。

?招商引资量质齐升：累计签约项目156个，实际到位资金320亿元，较前两年增长210%；实际利用外资4。8亿美元，从两年前的全省末位跃升至第4位，增速达300%，远超全省外商直接投资平均增幅，成为西部老区吸引外资的標杆。

二、科技赋能產业升级，试点效应凸显

?苹果產业成全国標杆：与中国农科院合作建成5个標准化示范园，推广矮化密植、节水灌溉等新技术，苹果总產量达180万吨，较两年前增长25%，占全省苹果总產量的32%；深加工率从12%提升至35%，开发果汁、果醋、果乾等12类產品，產业总產值突破120亿元，带动农民人均果业收入增长1800元，延市苹果获评国家地理標誌產品，品牌价值达86亿元。

?数字转型走在前列：联合电子科技大学建成全国首个红色文旅数位化平台，实现革命旧址vr全景游览、线上研学预约等功能，带动全市规上工业企业数位化转型覆盖率达40%，较全省平均水平高出18个百分点，高新技术產业增加值占gdp比重达16。8%，较全国平均水平高出3。2个百分点。

?资本布局初显成效：依託华耀平台参与的海外科技投资项目稳步增值，相关收益反哺本地產业，带动成立3支总规模25亿元的產业基金，重点支持半导体配套、新能源等初创企业，已培育高新技术企业23家，其中2家入选全省“专精特新”企业名录。

三、文旅融合焕发新生，红色品牌响遍全国

?游客量与收入双爆发：两年累计接待游客2860万人次，旅游总收入达215亿元，分別较前两年增长60%、80%，增速较全省旅游总收入年均增速高出42个百分点，较全国高出45个百分点。其中，红色文旅数位化改造项目带动沉浸式体验游客占比达35%，延市革命纪念馆、杨家岭等核心景区年均接待量突破500万人次，躋身全国红色旅游十大热门目的地。

?业態创新激活市场：打造《延市颂》实景演出、红色研学夏令营等10个爆款產品，带动景区周边餐饮、住宿、文创產业营收增长120%，新增服务业企业830家，增速较全省创意文化旅游业平均水平高出28个百分点，旅游从业人员达6。8万人，较两年前翻一番。

四、民生福祉持续改善，幸福底色更鲜明

?农民增收领跑西部：农村居民人均纯收入达5200元，较两年前增长98%，年均增速34。3%，分別高出全省农村居民收入年均增速18。6个百分点、全国年均增速19。2个百分点，彻底扭转了老区农民收入低於全国、全省平均水平的局面，其中工资性收入占比达42%，成为增收第一动力。

?基础设施全面升级：投入23亿元完成城乡道路硬化、饮水安全等民生工程，实现所有乡镇通高速、行政村通光纤，农村自来水普及率达95%，较全省平均水平高出8个百分点；新建、改扩建学校18所、医院12所，县域医疗共同体实现全覆盖，医保参保率达99。2%，高於全国平均水平2。5个百分点。

?就业保障坚实有力：城镇新增就业4。2万人，城镇登记失业率控制在3。1%，分別低於全省0。8个百分点、全国1。1个百分点；依託招商项目和產业升级，吸纳本地劳动力就业3。6万人，外出务工人员回流率达28%，实现“家门口就业”的愿景。

五、营商环境与社会治安双优化，发展根基更牢固

?服务型政府建设见实效：“一站式服务大厅”整合28个部门156项审批事项，平均审批时限从27个工作日压缩至5个工作日，较全省平均审批效率快3倍，企业满意度达98。5%，在全省营商环境评价中从第10位跃升至第2位。

?治安环境持续向好：刑事案件发案率较两年前下降42%，降幅分別高出全省15个百分点、全国18个百分点，项目工地零重大安全事故、景区零重大纠纷，获评“全省平安建设示范市”，让企业引得进、留得住、发展好。

报告席上，周瑾抬手示意，目光扫过全场：“各位代表，这些成绩的取得，离不开党中央、政务院的亲切关怀，离不开省委省政府的坚强领导，更离不开全市人民的並肩奋斗。老首长『扎根老区实干兴邦的嘱託，已化作延市大地的生动实践。”

他顿了顿，语气愈发坚定：“当前，延市正站在新的歷史起点，我们將继续深耕科技赋能、產业升级、民生改善，力爭未来三年，gdp突破1000亿元，高新技术產业增加值占比达25%，农民人均纯收入突破8000元，让革命老区在科技强国的征程上续写新的辉煌！”

话音落下，会场內响起雷鸣般的掌声，经久不息。代表们手中的报告册上，密密麻麻的批註与划痕，见证著这份答卷的分量。周瑾望向主席台上方的墨宝，心中瞭然：这两年的实干与硕果，既是给老区人民的交代，更是对老首长殷切嘱託的最好回应。

掌声中，周瑾仿佛看到了延市苹果园里沉甸甸的果实，看到了红色景区里游客的笑脸，看到了车间里忙碌的工人，更看到了老区未来无限的可能。