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三意见的五大亮点（第1页）

三、《意见》的“五大亮点”

新《意见》与2005年制定的《关于加强老年人优待工作的意见》相比，优待项目从原来的5类20项，拓展至6类38项。

1。在基本原则上更加注重统筹协调

《意见》结合新时期人口发展规律，紧扣保障和改善老年民生的主题，在原有基础上，新增了突出重点、适度普惠和统筹协调等基本原则，主要考虑是妥善处理好城乡之间、群体之间和代与代之间的利益关系，在保障特殊老年群体优待权益的同时，兼顾其他老年人的特殊需求，努力实现优待工作的可持续性。

2。在政策理念上更加强调同等优待

推进公共服务均等化，逐步缩小城乡、区域人群间生活水平和公共服务的差距，是指导《意见》制定的基本理念。据此，《意见》要求各地结合实际，合理确定优待对象和优待标准，率先在交通出行、文体休闲、卫生保健、商业服务等方面，对常住本行政区域内的老年人给予同等优待，并根据本地实际情况，逐步拓展同等优待范围。同时新增了面向农村老年人的优待内容，如：农村未承包集体所有土地等资源可作为养老基地、关注农村老年人文化体育需求、老年活动场所和教育资源要对城乡老年人公平开放等规定，以促进社会公平公正、维护社会和谐安定、确保老年人共享发展成果。

3。在发展愿景上更加注重目标合理

相关部门和各地论证设定客观合理、能够实现的工作目标，更有利于推进老年优待工作。在调研全国31个省（区、市）老年人优待政策实施情况的基础上，根据新修订《老年人权益保障法》，《意见》提出了优待工作的开展目标，旨在通过增强贯彻执行的可行性，促进优待政策细化落实。

4。在内容设计上更加突出优待权益

经过广泛调研和充分论证，《意见》在优待内容方面厘清了社会优待与基本养老、基本医疗、最低生活保障、社会救助等制度之间的关系，合理划分了老年人的基本权利和优待权益，更多强调了政府职能的转变和为老年人提供多样化的服务。这既有利于依法维护老年人理应享有的权利，也有利于明确相关主体责任，更有利于《意见》的贯彻执行和具体落实。

5。在优待项目上更加关注内容创新

根据人口老龄化的发展趋势和政府转变职能的客观要求，《意见》在优待项目设置中，围绕提供人性化服务增加许多新的内容。

在政务服务方面，《意见》加强了政府在政策制定和政务服务等方面为老年人提供优待的责任，新增了高龄津贴、养老服务补贴、护理补贴、住房保障、办理重大事项、殡葬等由政府及其有关部门直接提供的优待项目。

在卫生保健方面，增加了优先为老年人建立健康档案、加强老年人健康管理和保健知识宣传、鼓励设立老年病医院和老年病科、完善挂号和诊疗系统、与养老机构建立业务协作机制等内容，并将免费体检年龄从百岁老年人扩展至65周岁以上老年人。

在交通出行方面，《意见》提高了优待标准，鼓励对65周岁以上老年人实行免费、公共交通工具要设立不低于坐席数10%的老幼病残孕专座等，并要求加强城市道路、交通场所和交通工具、商业网点、旅游景点的无障碍设施建设和改造，为老年人提供安全、便利、舒适的生活和出行环境。

这些新增内容显现了优待工作“大老龄”的工作视野，体现了各部门以老年人为本、为老年人增福祉的务实作风。