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第三节 小学全面质量管理的控制（第2页）

三、小学全面质量管理控制的程序

“在教学质量活动中，教师的教是为学生的学服务的”。[2]小学全面质量管理的实施能确保小学在受控条件下提供优质的教育服务。

（一）对影响教育的所有因素实施全面控制

小学教育是以学期、学年、学段为其自然进程的。教育的目的实现与质量的控制也是按照这一自然进程而分期进行的。一是控制教师的流动。教育的连续性，要求教师在同一个学段中最好保持相对的稳定，特别是班主任与基础学科教师，应尽可能实行学段循环。二是让每位员工明确各自的工作。学校员工都应于新一学段开始前，熟悉自己在新一轮学段中的职责、权限和相互关系，明确新学段的质量目标与质量要求，意识到自己在整个学段工作中的地位与作用。三是加强对课程的管理。课程，是实现教育目标，提供教育服务的纽带，是规范学校教学行为的根本依据和重要手段。因此，学校应在明确课程管理的性质、宗旨与目的，并建立学校课程管理机制的基础上，根据教育行政部门的规定，结合本校实际，编制课程设置方案，利用校内外资源，优化学科课程，规范选修课程，拓展活动课程，开发校本教材，按规定程序审批后，组织实施与评价。四是置控制于过程的始终。对于教育、教学与生活管理的提供，都应运用PDCA循环的方法，对每个过程的策划、实施、检查与改进实施有效控制。教育、教学与生活管理的过程是呈规律性的。应在把握过程规律，遵循教育原则的基础上，运用有效的教育策略与学习方式，优化过程，以取得最佳效益。

（二）对不能由后续质量评估或测评的过程予以确认和控制

在教育、教学与生活管理的动态过程中，由于存在着不确定因素（如患有先天性心脏病而尚未检查出的学生，在开展体育活动或实施劳动教育过程中可能出现的不安全问题；组织学生深入社会进行社会调查或从事研究性学习过程中，由于社会的复杂性可能导致事与愿违的后果等），往往会导致非预期结果；由于现行教育测量技术，还不能对教育提供的每一个过程的质量，做到精确测量，待非预期结果的“不合格”现象出现时，已难以再行补救；由于有些教育问题，只有待学生走上工作岗位，在实际工作中才能出现；由于教育是为未来社会培养未来人的事业，对未来的估计与未来现实之间往往会存在一定的差距，因而必然会存在不能由后续的监视或测量来验证是否达到规定要求的过程。为保证这类过程的输出能够持续满足要求，必须采用适宜的确认手段，识别这些过程。通过持续的教育反思与经验总结，教育科研与毕业生的跟踪调查，不断提高教职工素养与提升教育现代化平台，编制出特定的工作规程与评审批准程序，确保这样的过程也能得以有效控制。

（三）对学生获得的发展状态与水平予以标识

教育的根本目的是促进学生的发展。学生是否获得了应有的发展，是衡量教育是否达到了质量要求与满足了顾客期望的根本标志。在某一确定的学段中，学生的发展是循序渐进、分期实现的。为准确掌握学生发展的实际状态，反映学生成长的过程与轨迹，为后续的教与学，为必要时对其发展过程予以追溯提供依据，须对学生在发展过程中的状态与某一学段结束时的发展水平予以标识。学生从某一学段的入学到毕业离校，其发展过程大体上可分为入学、在校学习期间与毕业三个阶段。在这个发展过程中的状态，一般用等级（如优、良、及格与不及格），或分数、实录（如身高、视力、体重等）、描述性评语及其它们的组合等形式，加上时限（如某某学年度第几学期）、属性（如期中、期末、调研、会考等）予以标识。毕业时的发展水平，一般则以颁发的毕业证书的形式予以标识。

（四）严格学籍管理与成长记录袋防护

学籍管理，是指根据有关教育政策法规，对学生的入学资格，在校学生状态及毕业资格进行考核、记载、控制与处理的活动。严格学籍管理，不仅是建立和保障良好教学秩序，提高教育质量，促进学生主动获得全面发展的需要，也是向顾客，向升入的高一级学校，向转入的同类同级学校，提供教育的符合性依据的需要。

学生成长记录袋也就是学生档案袋，主要是指收集、记录学生自己、教师或同伴做出评价的有关材料，如优秀作业、活动记录、发表作品、记录自己学习活动的照片、磁带、项目作业、实验报告等。一些相关的证据与材料，以此来评价学生学习和进步的状况。成长记录袋可以说是记录了学生在一个时期一系列的成长“故事”，是评价学生进步过程、努力程度、反思能力及其最终发展水平的理想方式。建立成长记录袋，必须以激励为目的，促进学生的自主发展。

【案例分析1】小学教育质量综合评价方案及细则[3]

一、指导思想

根据教育部《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》精神，引导校长和教师树立正确的教育观、质量观、教师观、学生观，深入践行“名在减负、名在特长、名在名师、名在文化”的办学理念，切实规范办学行为，扎实推进素质教育，全面提高教育质量，努力实现全区小学教育高位均衡发展。

二、评价内容

分办学行为、德育工作、师资队伍、学业水平、学生特长、办学特色六大项，总分为100分。

三、评价标准

1。办学行为（10分）

（1）开齐规定课程，开足规定课时，不随意增减课程课时。课表、课外活动安排表上墙上网，没有弄虚作假现象。（2分）

（2）严格执行全区统一制定的学生作息时间，非经区局批准不得随意调整，确保学生每天在校集中教学时间不超过6小时。（2分）

（3）有切实的课外作业总量监控机制，一二年级不留书面家庭作业，中高年级每天家庭作业总量不超过1小时。节假日、双休日没有违规补课的现象，没有举办奥数班。（2分）

（4）规范考试科目和次数，学校组织的考试每学期不超过一次，科目不超过3门。（2分）

（5）认真开展阳光体育活动，确保学生每天不少于1小时体育活动时间。学生体质健康整体水平达到《国家学生体质健康标准》，近视率、肥胖率明显降低。（2分）

2。德育工作（10分）

（1）把社会主义的核心价值体系融入学校教育全过程，重视整合德育资源和开发优质德育课程，德育内容丰富。（2分）

（2）将德育渗透到学校工作的各个环节，教书育人、管理育人、服务育人。德育队伍健全，职责明确。（2分）

（3）德育活动形式多样，校园育人氛围浓郁。（2分）

（4）班主任工作扎实有力，心理健康教育有效开展。学校、社区、家庭沟通良好，形成合力。（2分）

（5）学生熟悉《小学生守则》和《中小学生日常行为规范》，行为习惯良好，精神风貌积极向上，无随地吐痰、乱扔乱抛、乱涂乱画、大声喧哗等现象。（2分）

3。师资队伍（20分）

（1）学校有师资队伍建设五年规划，教师有个人专业发展规划，目标任务明确，措施实在达成度高。具有相应教师资格证书的比例达100%，40周岁以下的教师全部达专科以上学历。（4分）

（2）扎实开展校本培训和校本教研，坚持周六上午教师集中业务学习制度，认真落实集体备课基本要求。深入开展教师学习教育活动，教师参加全区集中考试合格率达100%。积极组织在职教师新课程培训和转岗培训，大力实施“青蓝结对”和“名教师名校长”工程，创造条件设立首席教师和名师工作室。（4分）

（3）加强师德行风建设，热情关爱每一位学生，尊重学生人格，无体罚、变相体罚或“心罚”学生的现象。遵纪守法，无违法犯罪；廉洁从教，不搞有偿家教。（2分）

（4）全面开展“有效课堂教学人人达标”活动，每年参加区级以上教育主管部门组织的各类优质课竞赛有一定人次获奖，优课率达50%以上并逐年增加。（5分）

（5）大力开展教科研活动，结合自身教育教学实际，围绕“以生为本，减负增效”开展课题研究，每年有一定数量的教育教学论文发表或获奖，不断取得阶段性成果并正常结题。（5分）

4。学业水平（30分）

牢固确立“让每一个学生成人，让众多的学生成才；让每一个学生合格，让更多的学生优秀”的办学理念，区直小学、中心小学全科及格率达98%，优秀率达50%以上；村小学全科及格率达95%，优秀率达35%以上。学业水平评估由六年级语数外质量调研（15分）、二至五年级语数外随机抽测（10分）和全区小学生常技科检测（5分）三个部分组成。

5。学生特长（20分）