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第二节 比较教育学学术研究史梳理（第1页）

第二节比较教育学学术研究史梳理

比较教育是对当代世界不同国家或不同地区的教育进行比较分析，找出教育发展的一般规律和特殊规律，为本国或本地区的教育改革提供借鉴的一门学科。①新中国成立70年来，比较教育学者立足中国、放眼世界，密切关注各国教育前沿改革，跟踪世界教育发展趋势，总结各国教育改革经验，为中国教育改革与发展提供本土路径与建议。

一、宏观层面的教育制度与政策改革研究

宏观层面的教育制度改革与政策调整，是引领教育发展的重要保障。新中国成立70年以来，特别是改革开放以来，中国比较教育学扮演了我国教育政策制定服务站、政策咨询者等角色，通过学术研究和政策建议，为构建中国现代教育体系发挥了重要的学术引领作用。

（一）各国教育体制与体系构成

新中国成立初期，中国比较教育学者从宏观层面大力考察外国教育制度与政策建设，研究苏联及其他社会主义国家学校教育制度，探析各级学校教育计划与教学大纲，从而为恢复建立中国教育体系提供有益借鉴与参考。改革开放后中国各行各业迫切需要向世界发达国家学习发展的经验，教育领域也不例外。这一时期，中国比较教育学者引介了不少发达国家的教育制度和行政管理制度，如普及义务教育制度、教科书审查制度、学位制度、弹性学习制度、德国双元制培训模式等。这些学术工作对建立和健全中国的教育制度发挥了重要作用。据统计，为筹备改革开放后的第一次全国教育工作会议，制定《中共中央关于教育体制改革的决定》，北京师范大学外国教育研究所提供了有关世界主要国家教育体制、管理、财政、立法及改革动向等信息资料、研究报告，共计300余万字。①1993年《中国教育改革和发展纲要》的颁布将中国教育体制改革推向新的阶段，中国比较教育学者围绕义务教育制度、教育与经济社会发展、高等教育大众化、构建现代教育体系等议题，展开了专题研究。

（二）各国教育改革浪潮与战略

比较教育学立足于现实教育问题的解决与革新，始终站在社会和时代发展的最前沿。新中国成立初期，在规范教学活动、恢复教学秩序的需求下，微观层面的课程与教学改革受到普遍关注。改革开放初期，在实现教育现代化的迫切需求下，比较教育研究在教育决策层面获得重视，比较教育学者基于全球视野对世界主要国家和区域的教育进行系统的梳理。随着经济全球化和国际教育交流的深入，中国比较教育学科发展更加广泛，涉及教育现代化、公共教育事业、高等教育比较、国际科技教育比较、教育与国家竞争力关系、综合国力与教育发展关系等内容。中国比较教育研究跟踪和评析了国外历次重大教育改革，尤其对教育改革中的法制化、市场化、公平化、优质化趋势展开了深入探讨。

（三）教育管理与组织领导

一是借助多学科知识，研究国内外教育管理制度、思想、模式及问题，探索其发展规律，总结成败得失的经验，在借鉴与学习中发展教育理论，为有关部门提供政策咨询和实践引导。二是比较研究各国教育财政体制与经费投入，比如梁忠义先生在“九五”期间申报了“市场经济下的公共教育比较研究”与“世界主要国家的教育财政比较研究”项目，出版了《教育财政》①，这是国内第一部系统全面深入地研究各国教育财政方面的专著。三是学校层面的教育管理与领导力建设，涉及政府与学校关系、现代学校建设、校本化学校管理等内容。四是校园安全等议题。2008年汶川大地震后，《比较教育研究》编辑部于同年的第7期和第10期推出了“国际社会学校建筑抗震政策措施比较研究”“国际社会学校系统防灾减灾教育研究”两个专题，并在2016第11期设立“青少年欺凌防治教育研究”，之后每年都刊发相关文章，引发了学术界的关注。

（四）教育国际化与全球教育治理

新中国成立初期，中国对外教育交流主要围绕苏联及社会主义国家开展，涉及人才培养、人文交流、对外教育援助等领域，但大规模的国际教育交流与合作却是在改革开放之后。从1985年出台的《中共中央关于教育体制改革的决定》，到1993年发布的《中国教育改革和发展纲要》，以及之后的《面向21世纪教育振兴行动计划》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，都把“大胆吸收和借鉴人类社会的一切文明成果”作为建设有中国特色社会主义教育体系的主要原则之一。2016年4月，中共中央出台《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》，提出以“构建人类命运共同体”思想为指导，确立了“和而不同、兼收并蓄，交流互鉴、取长补短”的理念。中国比较教育学者在改革开放后积极探索国际教育交流与合作，深入探讨了国际教育组织及其在全球教育治理中的作用，加大了对非洲国家教育以及“一带一路”沿线国家教育研究。

二、微观层面的课程教学与教师教育研究

基础教育是整个教育系统的重中之重，也是构建现代国民教育体系大厦的坚实根基，直接关系到国家兴衰和民族进步。基础教育领域研究主要是比较研究当代世界各国和地区基础教育改革与发展，探讨其微观层面的课程设置及教育教学模式等趋势及经验，推动中国基础教育的改革发展。

（一）世界范围内课程改革与经验

新中国成立初期，在政治、经济、文化等领域“一边倒”式地学习苏联的背景下，课程领域也以苏联为模板进行了改革，实现了课程结构从“综合课程”到“学科课程”的嬗变，课程管理从“地方分权”到“中央集权”的转换，教材制度从“审定制”到“国定制”的革新。在中苏关系破裂后，又进行了以抛弃苏联式课程体系为目的的改革，主要标志是压缩学科课程的课时量，强调围绕“生活”和“经验”进行课程整合，强调赋予地方以充分的自主权。“**”结束之后，为尽快恢复正常的课堂教学秩序，重建惨遭破坏的学校教育制度，重新确立了学科课程在课程结构中的主导地位，回收下放给地方的课程权力。直到2001年6月，教育部印发了《基础教育课程改革纲要（试行）》，拉开了新中国成立以来第八次课程改革的帷幕，综合课程、分权管理、教材领域“一纲多本”再次成为课程改革主导思想。中国比较教育学者持续关注世界范围内课程领域理论发展与实践改革，持续开展了国际性课程改革趋势与经验、国别性课程改革、学科课程改革等领域研究。

（二）世界范围内教学改革与方式创新

新中国成立初期，苏联教育对中国影响空前，凯洛夫主编的《教育学》在城市中小学教师中几乎人手一册。改革开放以后，赞科夫的新教学论、巴班斯基的教学最优化教学论、瓦根舍因等人的范例教学论、布鲁纳的学科结构课程理论、布卢姆的教育目标分类理论、奥苏伯尔的有意义言语学习理论等被广泛引入中国。在实践领域，1993年2月出台的《中国教育改革和发展纲要》，直接促使中小学教育由“应试教育”向素质教育转轨。21世纪初《基础教育课程改革纲要（试行）》颁布后，合作学习、自主学习、探究学习成为教学改革主流。新时代以来，以“立德树人”为引领推动核心素养教育，促进学科教学与信息技术深度融合，成为中国基础教育领域教学改革的主旋律。中国比较教育学者持续关注世界范围内教学改革动向与经验，积极推动中小学课堂教学模式创新，研究总结了国外教学改革总体趋势与经验，开展了教学改革国别研究与学科研究。

（三）世界范围内招生考试与学业评价改革

新中国成立初期，我国高校招生考试延续旧制，采取的是分散招生考试制度。1966年7月，中共中央、国务院发出《关于改革高等学校招生工作的通知》，提出高等学校招生取消考试，采取推荐与选拔相结合的方法。1977年8月，邓小平主持召开科学和教育工作座谈会，决定恢复中断了11年的统一高考制度。1999年2月，教育部印发《关于进一步深化普通高等学校招生考试制度改革的意见》，提出了“3+X”科目设置方案。2002年12月，教育部发出《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》，对初中毕业生学业考试、综合素质评价、高中招生录取等工作进行布置。2003年2月，教育部办公厅发出《关于做好高等学校自主招生选拔录取改革试点工作的通知》，启动了高校自主招生工作。2014年9月，国务院正式印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，对新一轮招生考试制度进行了总体规划。2015年，国务院教育督导委员会办公室印发了《国家义务教育质量监测方案》，在全国范围内开展义务教育质量监测工作，这标志着我国在选拔性招生考试之外，正式建立监测性教育评价制度。中国比较教育学者持续关注了国外教育评价与招生考试制度改革，并对国际学生评估项目（PISA）等国际性学业成绩测评项目给予了较大关注，对推动招生考试评价制度改革、完善中国教育质量监测体系提供了有价值的参考经验。

（四）教师教育改革与教师专业发展研究

教育改革和发展的关键在教师，没有优良的教师队伍，就不能推进有效的教育改革，也就不可能有优良的教育。统计显示，中国比较教育研究者重视教师教育领域研究，以《比较教育研究》《全球教育展望》和《外国教育研究》三大期刊为例，20世纪80年代，相关文章占期刊论文总数的4。1%、90年代占3。1%，而2001—2010年占总篇数的24。7%。①关于教师教育的国际比较研究，主要包括各国教师教育政策、职前教师培养、教师专业发展、教师评价与管理等方面。20世纪90年代，《中华人民共和国教师法》和《中华人民共和国教师资格条例》先后颁布，教师队伍建设成为国内学术界研究热点。特别是1996年《关于师范教育改革和发展的若干意见》，1999年《中小学教师继续教育规定》相继出台后，国内学者对国外教师教育机构改革、教师在职培训和专业发展进行了大量研究。2008年12月国务院批准《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》，2014年教育部等三部委出台《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》后，有关教师绩效工资改革及交流任职成为中国比较教育学者关注的热点。

值得一提的是，中国比较教育研究者积极发挥教育咨询职能，为中央和地方政府部门提供决策咨询与研究报告。1990年和1992年，华东师范大学王斌华等人接受国家教委师范教育司委托，撰写了《国外师范教育中的教育学科》《教育学指导纲要》的调查研究报告。顾明远先生带领团队成员基于世界主要国家教师队伍建设研究，在2013年提交了《关于提升中小学教师质量的几点政策建议》咨询报告，相关建议获得国家有关部门采纳。张民选教授提交的《教师专业发展指数的研究报告》，刘宝存教授等人合作完成的咨询报告《世界各国教师标准概览》，马早明教授提交的《港澳地区教师教育问题与对策研究报告》也被国家有关部门采纳，展示出中国比较教育研究越来越重视资政服务与实践指导功能。

三、教育系统中的“职成幼特”与高等教育研究