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第二十三章 田策三转仁心一脉（第1页）

秦始皇二十九年，十二月（第三个月），坤元阁。

青铜灯树上的火光稳定地跳跃着，将嬴政的身影投在悬挂的巨幅地图上，悠长而充满压迫感。他指尖划过关中与中原的腹地，声音如寒铁相击：

“新政欲固，根基在田。寡人欲效商君旧法，使吏彻核天下田亩，凡有隐匿，田产充公，人徒边塞！以此雷霆之势，为新政开路。”

空气骤然凝固。吕雉感到手心微潮，她深知此法虽快，却如引沸鼎之水，恐伤国本。

片刻沉寂后，她稳住心神，上前半步，执礼开口，声音清晰而柔和：“陛下圣虑深远。然臣斗胆，可否在雷霆之外，辅以雨露？譬如，许人以内郡一亩良田，置换北疆、岭南新拓之地两亩。愿者上钩，朝廷亦可平稳得地，或可减少震荡？”

嬴政的目光扫过她，未置可否。

此时，一直静听的巴清微微蹙眉，出于商贾的本能，她下意识地计算起来。她谨慎地开口：“陛下，吕阁令之策大善。然……请恕臣直言，内地一亩熟田，乃家族根基，岁岁产出稳定；边疆两亩生地，或许是未曾开垦的生荒，或许是贫瘠的旱地，开垦所费甚巨，且数年无收，凶险未卜。以此兑彼，除非是走投无路或目光极其长远者，否则，恐应者寥寥。若要驱动人心，要以一亩换至少五亩，并免其至少五年赋税”

一直沉默的魏姝适时提出了另一个尖锐的问题：“若真如此，只怕又有钻营取巧之辈，不用自家上等熟田，反而趁机用些边角碎地、贫瘠山田来换朝廷许诺的边地沃土，朝廷岂非吃亏？”

安舒公主：“需将田地划分等阶，同阶置换，优地换优地，劣地换劣地，方显公平，让人无话可说。”

巴清心念电转，脑中已有了成算，她从容应道：“若想要成片沃土，靠小民零散来换，绝无可能。唯有让有实力的豪绅大家，去大规模兼并土地，集零为整，朝廷再从其手中整体置换。”

吕雉：“如何能驱动豪绅去做这费时费力还可能招致怨谤之事？”

话一出口，她与巴清目光一碰，两人几乎同时想到了什么。

“或许……如上次‘以学换奴’那般，再请清君给有意向的豪族提前透口风。豪强所求，无非名利。‘利’，已由数倍边地、多年免税给出。至于‘名’……”她看向嬴政和齐太后，“陛下，太夫人，‘双字功勋姓’之荣宠，天下皆知。若以此为核心赏格，驱使其效命，何愁大事不成？”

思路至此豁然开朗！嬴政脸上露出真正意义上的笑意，肯定了这“名利双驱”的核心策略。

嬴政的目光缓缓扫过面前几位女子，正欲下令，齐太后却想到一层，略带忧色地开口：

“此策虽妙，然豪强手中田产，恐怕多有未曾登记、逃避赋税的‘匿田’。他们即便心动，也定然只肯拿出明面上的田产来置换，那些藏起来的家底，必然死死捂着。我们如何才能让他们把这些匿田也心甘情愿地吐出来？”

此言一出，如同在刚刚明朗的湖面投下石子，再次激起涟漪。

魏姝点头附和：“匿田乃其非法所得，他们做贼心虚，定怕朝廷借此机会追究前愆。”

吕雉闻言，沉吟片刻，提出了第一个想法：“既然如此，我们或可在下发文书里明言，特许此次置换中，匿田亦可一并纳入，且朝廷对过往隐匿行为，概不追究。以此安其心……”

“此乃下策。”赵高缓缓摇头，打断了她“白纸黑字一出，便是朝廷示弱，承认了匿田的存在与无奈。他们非但不会感激，反而会疑心这是引蛇出洞的圈套，更加不敢妄动。朝廷的威严，不能用于为他们的脏污担下污名。”

巴清立刻佐证：“府令所言极是。主动送上门的好处，我们商人总觉得烫手。但若是自己找到的门路，钻营到的便宜，那才觉得踏实、安全，会抢破头去争。”

将离公主急切地问：“那该如何是好？既不能明说，又要让他们放心交出匿田？”

吕雉眼中光芒一闪：“我们要造一个‘势’，让他们自己跳进来？”

“正是此理。”齐太后颔首，目光深远，带着数十年执政的沉稳“要让水自己流到我们希望它去的地方。规矩，要立在前面，更要立在暗处。”

吕雉思路瞬间贯通，语气变得清晰而有力：“那我们就给各级官吏下发内部文书，明确规程！”她看向嬴政，“文书上只需明确两点：其一，置换之田，以实地丈量为准；其二，此次田亩置换，要有明确日期为界。”

“限期？”将离公主疑惑。

“对！”吕雉语气斩钉截铁，“文书要明确写清：限期之前，为田地置换之期，亦是第一阶段。各级官吏核心职责只有一件——核验土地，确保田亩登记无误！至于地契文书，只需形式过目，存档备查即可。此阶段重点在‘核田’。”