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四重要政策法规选编（第4页）

5。行政村年均组织开展体育活动次数（6%）。

（四）管理因素（权重20％）：

考核各省农村获得国家级奖励情况（荣誉称号如全国文明村、文化示范村等），村级公共文化设施运行管理机制是否科学合理、农村文化建设各项财政资金管理制度是否健全、监督措施是否到位，上报材料是否及时、数据是否准确，是否存在违规问题等。

第三章申报与审批

第十条省级财政部门应当会同同级文化、广电、体育、新闻出版等相关主管部门（以下简称相关主管部门）及时做好有关数据收集整理工作，填写上年度《×××省（区、市）农村文化事业建设情况表》（详见附表），连同专项资金申请报告于每年4月30日前以财政厅（局）文件形式报财政部。

第十一条财政部会同中央相关主管部门，根据统计年鉴、财政决算、部门统计数据等，对省级财政部门上报数据进行审核。

第十二条财政部根据专项资金年度预算规模及相关数据审核情况，按照本办法规定的补助标准和分配因素核定专项资金预算并下达省级财政部门，同时抄送中央相关主管部门。

第十三条财政部按照当年补助资金总额的一定比例，于每年9月30日前提前下达下一年度部分补助资金预算。

第四章管理与使用

第十四条省级财政部门收到中央财政专项资金预算后，应当及时商同级相关主管部门，制定专项资金分配使用方案，并于60日内将专项资金预算按照规定程序下达到县级财政部门。其中：

（一）专项资金中的补助资金，应当按照基本补助标准及各县行政村数量，下达到县级财政部门。

（二）专项资金中的奖励资金，由省级财政部门商省级相关主管部门根据本地农村文化建设情况统筹安排，不得用于抵顶基本补助标准中应由地方财政负担的资金。

（三）需要省级或者市级相关部门集中采购的，应当按照政府采购有关规定办理。

第十五条县级财政部门应当会同相关主管部门完善专项资金管理和使用有关规定，按照“村级申报、乡镇初审、县级审核拨付”的方法，确保专项资金落到实处。

第十六条专项资金的分配和使用应当符合本办法规定，做到分配合理、使用规范，不得用于村办公场所建设、村委会办公经费等超出规定范围的其他支出，不得平衡预算、截留和挪用。

第十七条专项资金支付按照财政国库集中支付管理制度规定执行。

第十八条省级财政部门在每年报送专项资金申请报告时应当同时将上一年度专项资金分配和使用情况报财政部。逾期未报送的，财政部将适当核减其当年奖励资金。

第五章监督检查

第十九条各级财政部门应当会同同级相关主管部门建立健全专项资金监督检查和绩效评价机制。财政部将会同相关主管部门对专项资金管理使用情况进行检查，检查结果作为以后年度分配专项资金的重要参考依据。

第二十条对于违反本办法规定截留、挪用专项资金或者报送虚假材料骗取专项资金等行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等规定追究责任。

第六章附则

第二十一条本办法自印发之日起施行。《财政部关于印发〈农村文化以奖代补专项资金管理暂行办法〉的通知》（财教〔2008〕104号）、《财政部广电总局关于印发〈农村电影公益放映场次补贴专项资金管理办法〉的通知》（财教〔2008〕135号）同时废止。

【本章小结】

本章介绍了国家重大文化惠民工程的发展历程。实施重大文化惠民工程是我国建设公共文化服务体系的重要举措，是有中国特色的公共文化服务体系建设的实现方式，带动了事业的跨越式发展，取得了举世瞩目的成就。本章还重点阐释了广播电视“村村通”工程、文化共享工程、数字图书馆推广工程、公共电子阅览室建设计划、“农家书屋”工程、国家公共文化服务体系示范区（项目）创建等“十二五”期间持续实施的重大文化惠民工程的基本内容、主要政策和发展目标。

【思考题】

1。实施重大文化惠民工程的意义和作用是什么？

2。全国文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程、公共电子阅览室建设计划三大公共数字文化工程的关系是什么？

3。“农家书屋”工程与农村公共图书馆体系如何协调发展？

4。思考示范区创建（项目）对公共文化服务体系建设的促进作用。

[1]文化部，财政部。文化部财政部关于进一步加强公共数字文化建设的指导意见［EBOL］。［2011-11-15］。http：59。252。212。6auto255201112t20111201_27528。html。

[2]文化部。第二批国家公共文化服务体系示范区（项目）创建标准［EBOL］。［2013-07-23］。。mcprpreviewspecialshifanyuantongzhi201307t20130723_277779。html。

[3]财政部。财政部关于印发《中央补助地方农村文化建设专项资金管理暂行办法》的通知［EBOL］。［2013-04-10］。http：。mof。gov。gwuxinxigg201304201308t20130809_976255。html。