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四美国公立中小学教师资格证书1持有状况（第1页）

四、美国公立中小学教师资格证书[1]持有状况

由于美国实行地方分权制的管理体制，各个州自行颁发教师资格证书，所以教师资格证书多种多样，有的只是名称不同，有的标准也不相同。根据美国教育统计中心的统计标准，美国的教师资格证书可以按照常规和非常规两种来划分，常规证书也称为标准证书，即完全按照州的有关标准而授予合格教职申请者的证书。常规证书按其有效年限可分为五年左右的短期证书、十年左右的长期证书及可终身持有的永久证书。目前，美国已经取消了永久性证书。非常规证书即发给尚未达到州的一些标准的教职申请者的证书。非常规证书可分为选择性证书（altere）、临时证书（temporarycertificate）、见习试用证书（provisionalprobatioe）、应急豁免证书（emergeeor>

选择性证书：20世纪80年代以来，美国通过了“选择性教师认证方案”，通过这个方案的个人大都是非教师教育专业的应届或往届大学本科毕业生，他们参加一定规格的“选择性教师培训计划”培训后，到某些学校任教一到两年。在这段时间里，发给他们选择性证书。他们在指导教师的带领下进行一般的教学活动并准备参加州举行的教师资格考试，考试通过即可通过资格认证。

临时证书：这里所指的临时教师资格证书，是当申请或重新认证教师资格证书的人在期限内达到了大部分认证要求，但还有一些不太关键的要求尚未达到，并有希望在短期内达到时，暂时颁发的有效期较短的、起缓冲作用的证书。有的州称之为暂时证书，多数州称之为临时证书。设立此类证书的目的是使那些基本满足认证条件的教师不至于被挡在学校大门之外。在持有临时证书期间，弥补了未满足条件就可以获得正式教师资格证书了。

见习试用证书：各州在给教师教育机构毕业生颁发教师资格证书前，实行试用制或试用培训制，试用期至少为一年。在试用期阶段发给见习试用证书。

应急豁免证书：为了解决教师不足的问题，美国许多州曾在每学年之初，授予各学校自行选定一些不具备教师资格证书的人员暂时从事教学工作，由州或地方学校发给“临时性的证书”。

1。资格证书持有率

（1）公立小学全科教师[2]的教师资格证书持有情况。

根据美国教育统计中心1998年的统计数据显示，公立小学所有全科教师都持有教师资格证书，只是种类不同。93%持有标准证书，3%持有选择性证书，2%持有见习证书，1%持有临时证书，1%持有应急证书。与1993—1994年的统计数据相对比，1993—1994年有1%的公立小学全科教师没有教师资格证书。统计数据如下：

表14-71993—1994年和1998年公立小学全科教师的教师资格证书持有情况

资料来源：U。S。Departmeion，NatioerforEduStatistics，1993—1994SdStaffingSurvey，uions，1998。转引自：TeacherQuality:AReportoionandQualifisofPublicSchoolTeaCES1999-080，byLaurieLearsad，NanicoleBartfai，ElizabethFarris，andBeckySmerdon。（C-11）（B-13）

（2）公立学校专任教师[3]在主要教学科目[4]的教师资格证书持有情况。

从美国教育统计中心对1998年1-12年级的所有专任教师的调查统计数据来看，大部分的专任教师在他们的主要教学科目持有资格证书；92%持有标准证书，4%持有选择性证书，2%持有见习证书，1%持有临时证书，1%持有应急证书。不足0。5%的没有获得他们主要教学科目的任何一种资格证书。与1993—1994年的统计数据相对比，1993—1994年有4%的专任教师没有教师资格证书。统计数据如下：

表14-81993—1994年和1998年公立学校专任教师在主要教学科目的教师资格证书的持有情况

资料来源：U。S。Departmeion，NatioerforEduStatistics，FastRespoem，TeacherSurveyonProfessioandTraining，1998。转引自：TeacherQuality:AReportoionandQualifisofPublicSchoolTeaCES1999-080，byLaurieLearsad，NanicoleBartfai，ElizabethFarris，andBeckySmerdon。（C-13）（B-15）

（3）公立学校全科教师与专任教师在主要教学科目的教师资格证书持有情况比较。

根据美国教育统计中心1998年的数据统计显示，公立学校全科教师标准证书的持有率是93%，而专任教师在主要教学科目的标准证书持有率是92%，可见，专任教师的标准证书持有率略低于全科教师标准证书的持有率。而其他非常规资格证书的持有率几乎持平。

表14-91998年公立学校全科教师与专任教师在主要教学科目的教师资格证书的持有情况

资料来源：U。S。Departmeion，NatioerforEduStatistics，FastRespoem，TeacherSurveyonProfessioandTraining，1998。转引自：TeacherQuality:AReportoionandQualifisofPublicSchoolTeaCES1999-080，byLaurieLearsad，NanicoleBartfai，ElizabethFarris，andBeckySmerdon。（B-13）（B-15）

2。公立学校不同教龄的教师持有资格证书的情况

（1）公立学校不同教龄的全科教师的教师资格证书持有情况。

表14-101998年公立学校具有不同教龄的全科教师的教师资格证书持有情况

图14-141998年公立学校具有不同教龄的全科教师的教师资格证书持有情况

资料来源：U。S。Departmeion，NatioerforEduStatistics，FastRespoem，TeacherSurveyonProfessioandTraining，1998。转引自：TeacherQuality:AReportoionandQualifisofPublicSchoolTeaCES1999-080，byLaurieLearsad，NanicoleBartfai，ElizabethFarris，andBeckySmerdon。（B-13）

从以上统计数据来看，具有10年以上教龄的全科教师持有标准证书的比例为99%，几乎所有的教师都获得了标准证书，而具有4-9年教龄的全科教师持有标准证书的比例则为92%，具有3年以下教龄的全科教师持有标准证书的比例仅为65%，低于具有10年以上教龄的全科教师34个百分点。因此，具有3年以下教龄的全科教师获得其他非常规证书的比例占35%，明显高于具有3年以上教龄的全科教师。虽然，具有不同教龄的全科教师获得资格证书的种类和比例不同，但是，统计数据显示，所有的全科教师都持有教师资格证书。

我们再与1993-1994年的统计数据做一对比分析。[5]

表14-111993-1994年公立学校不同教龄的全科教师的教师资格证书持有情况

图14-151993—1994年公立学校不同教龄的全科教师的教师资格证书持有情况

资料来源：U。S。Departmeion，NatioerforEduStatistics，1993—1994SdStaffingSurvey，uions，1998。转引自：TeacherQuality:AReportoionandQualifisofPublicSchoolTeaCES1999-080，byLaurieLearsad，NanicoleBartfai，ElizabethFarris，andBeckySmerdon。（C-11）

根据表14-11，可以看出，1993—1994年，公立学校不同教龄的全科教师不具有教师资格证书的比例分别为：具有3年以下教龄的教师中所占比例为3%，3年以上教龄的教师中所占比例均为1%。可见，在不具有教师资格证书的教师中，具有3年以下教龄的教师居多。这个数据与1998年相比，1993—1994年仍有6%的全科教师不具有教师资格证书，而1998年所有的全科教师都具有教师资格证书。

我们再对1993—1994年和1998年不同教龄的全科教师持有标准证书的情况做一对比。

表14-121993-1994年和1998年公立学校全科教师的标准证书持有情况