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一学校战略管理的模式选择（第2页）

2。分析外部环境，发现机会和威胁。

学校组织与其他社会组织一样，不是独立存在的，而是作为社会大系统中的子系统，与社会大系统中的各个子系统不断发生和保持各种物质、能量的交换和互动。也就是说，学校组织的持续发展必须要跟学校外部环境的各种因素保持协调、统一，以获取其发展所需的各种能量。这些外部环境主要包括经济、政治、社会、文化、科学技术等诸多方面。正是由于学校组织受到上述诸多环境的影响，学校在制定发展战略时，首先就要分析学校外部环境，以发现和评估外部环境对学校发展的机会和威胁，从而做到趋利避害。

当然，由于机会和威胁并不是绝对的，即使处于同样的环境中，由于学校控制的资源不同，可能对某个学校来说是机会，而对另一些学校却是威胁。这就要求学校领导者要动态分析学校外部环境变化，要依据学校组织所控制的资源，对学校外部环境变化因素做出机会与威胁的判断。

3。分析学校内部资源，识别优势和劣势。

学校内部资源是学校发展的基础，对于学校内部自身的优势与不足有清晰的了解，对于学校战略的制定必定会大有裨益。学校内部资源主要包括以下几个方面：

（1）学校的财务状况。包括经费水平、资金结构的合理性、办学经费的潜力、财务管理制度的健全程度、主管财务的校长和财务人员的专业水平。

（2）学校的设施、设备和仪器状况。包括教学和生活用房的水平和管理分配合理性、利用率，学校设备水平、完好率，教育教学仪器的配置水平和利用率。

（3）人力资源状况。包括领导班子状况；师资队伍状况；职工的积极性和工作热情；人力资源的发展潜力。

（4）学校的信息系统状况。包括汇报的及时性，决策所需信息获得的可能性，信息渠道是否通畅，各种资料库的建设，工作常规资料管理的条理化程度；信息系统的技术化水平，沟通速度；政策出台后的扩散速度；下情上达的速度等。

（5）学校规范化程度。包括人事制度、财务制度、分配制度的全面性和合理性，各种职责、办事程序的明确性和合理性，重大问题的决策制度等。

对于学校内部资源分析的目的不只是为了了解学校资源的一般状况，更重要的是要使学校领导者知道学校的优势和劣势所在，在学校战略制定时，把学校的战略重点放在学校现有的优势上，集聚和拓展学校的办学优势，增强学校的核心竞争力。而对于学校劣势的认识，也可以使学校战略朝向劣势的方面做出针对性的部署。当然，在战略实施阶段，对学校资源配置时也可以进行有倾向性的调整。

4。重新评估学校的使命和目标。

战略过程的第一步所确定的学校使命和目标只是初步的，需要在战略制定过程中，对学校的优势、劣势与环境的机会、威胁进行全面、系统分析后，对使命和目标进行评估。如果需要修改组织使命和目标，则战略管理过程可能要从头开始。如果不需要改变组织的大方向，学校领导者就可以进一步制定比较具体的战略了。

5。选择战略。

在对环境和学校资源分析的基础上，学校领导者可根据学校的优势、劣势和环境的机会、威胁，对现有的各种战略方案进行分析和比较，来选择适切的发展战略。

6。战略的实施。

在学校战略的实施阶段，学校的具体工作内容主要有以下几个方面：

（1）目标分解

学校发展战略中的目标往往是组织的长远目标和总体目标。长远目标和总目标往往是笼统而抽象的，不便于测量与操作，这就需要把长远目标逐年加以落实，把总目标分解为具体的小目标，并逐层落实下去，力求做到目标和任务落实到每一个人。

（2）行动计划

目标是战略工作所要实现的结果，其特点是方向性和概括性的。只有将目标转化为具体的行动，才能够实现预期的结果。因此，学校组织各部门及其成员还要根据各自的目标制定出行动计划，根据各项具体计划开展各项工作。当然，还要尽量保证行动计划的具体性和明确性，因为行动计划通常是按照时间顺序给出具体的工作和活动安排，以便指导人们的日常工作。

（3）评估和控制

学校战略的评估环节包括对战略实施的活动进行评估和控制，这一环节有两方面的作用：一是了解战略的效果，明确需要做哪些调整；二是控制好战略的执行过程，确保执行过程不走样。虽然这是战略管理的最后环节，但却仍然能够向战略管理的初始部分输送信息，以便及时调整。