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六结语（第1页）

六、结语

高等教育体制改革是一项系统工程，高等教育投资体制的改革和完善需要协同推进相关教育改革，实现互促互动。比如，推进高等教育体制机制改革，加快建立高校分类体系，引导高校在不同层次、不同领域办出特色，争创一流。落实立德树人根本任务，创新高校人才培养机制，全面提高人才培养质量。深入推进政校分开、管办评分离，进一步落实和扩大高校办学自主权。完善中国特色现代大学制度，健全高校内部治理结构等。

高等教育投资体制的改革和完善，有利于拓宽高等教育投资的渠道，逐步改变高校对行政主管部门的从属地位，向独立的法人实体过渡；有助于调动社会、企业及个人投资办学的积极性，使高校通过加强科技创新平台和科技创新团队的建设，进一步提高自主创新能力和集成创新能力，增加高校的经费，扩大办学规模，满足人民群众和社会对高等教育的需求；有利于政府将教育资源的统筹分配和必要的政策引导统一起来，改变对高校的拨款和管理“政出多门、条块分割”的局面，有效地实现政府必要的宏观统筹和调控；有利于统一拨款标准，提高拨款的整体效益，体现公平、透明和有效的原则，把竞争机制引入高等教育之中，促进教育质量和办学水平的提高，改变单一的公办高校长期以来形成的“大锅饭”“铁饭碗”机制，防止高校在资源分配上的过大差距，实现高校平等有序的竞争。

高等教育投资体制的改革与完善，需要我国的高等教育经费总投入有稳定的来源并保持稳定的增长。从中央层面来说，要确保中央公共财政支出绝对量和相对量同时增长；从地方层面来说，要确保地方政府的高等教育投入及比例双增长，确保生均拨款水平达到国家规定要求；从学校层面来说，要确保教育教学经费比例逐年增长。[24]同时需要依法理财，严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律。建立科学化、精细化的预算管理机制，提高预算执行效率；还要增强经费分配的科学性，提升经费使用和资产管理专业化水平等。只有这样，我国的高校才有可能顺应世界高等教育和科技发展的潮流，发挥人才培养与科学研究相辅相成、基础研究与应用研究紧密联系、学科交叉与融合的优势，不断强化高等学校的知识传播和科研创新、教学创新、知识创新等功能，从而为我国建设创新型国家和人力资源强国做出更大的贡献。

坚持走自己的高等教育发展道路，是由我国独特的历史、独特的文化、独特的国情决定的。为此，我们必须坚持正确的政治方向，以马克思主义为指导，全面贯彻党的教育方针，巩固和加强改革开放40年来体制改革的成果，坚持高等教育体制改革的正确方向，维护高等学校在资源配置方面的自主权，扭转教育主管部门和高校事权和财权弱化的被动局面，实现高等教育事权和财权的真正统一，使高校真正成为面向社会依法自主办学和有效自我约束的法人实体。只有切实加强政府职能的转变，真正落实政府宏观管理、高校自我约束、社会参与评价相互结合的有效机制，高等教育才能获得健康发展，这已经是为国际国内高等教育发展的经验和教训反复证明的真理。

[1]财政部、教育部：《关于印发〈高等学校财务制度〉的通知》，old。moe。gov。publicfilesbusimlfilesmoemoe_1779201212146191。html，2018-08-21。

[2]孔祥彬：《中国高等教育体制改革研究》，102页，沈阳，东北大学出版社，1998。

[3]财政部、教育部：《财政部教育部关于改革完善中央高校预算拨款制度的通知》，。mof。gov。gwuxinxigg201512201604t20160421_1960415。html，2018-08-21。

[4]刘微、陈中原：《高校收费：公平与效率辨析》，载《中国教育报》，2003-01-19。

[5]教育部、国家发展改革委、财政部：《教育部国家发展改革委财政部关于进一步规范高校教育收费管理若干问题的通知》，old。moe。gov。publicfilesbusimlfilesmoemoe_133820070119550。html，2018-08-12。

[6]闵维方、陈晓宇：《中国高等教育经费需求与投资体制改革》，载《教育研究》，1994（12）。

[7]财政部、教育部：《关于印发〈高等学校财务制度〉的通知》，old。moe。gov。publicfilesbusimlfilesmoemoe_1779201212146191。html，2018-08-21。

[8]王翊：《新中国高等教育投资制度变迁分析》，硕士学位论文，湖南师范大学，2007。

[9]WIAS：《西湖大学》，ias。。ese-xh。html，2018-08-20。

[10]潘懋元：《潘懋元谈中国改革开放30年的3件事》，。zmljiaoyu2008061112827。html，2018-08-15。

[11]张烁：《我国高等教育在学总规模位居世界第一》，载《人民日报》，2017-09-29。

[12]丁小浩、李锋亮、孙毓泽：《我国高等教育投资体制改革30年——成就与经验、挑战与完善》，载《中国高教研究》，2008（6）。

[13]闵维方、陈晓宇：《中国高等教育经费需求与投资体制改革》，载《教育研究》，1994（12）。

[14]丁小浩、李锋亮、孙毓泽：《我国高等教育投资体制改革30年——成就与经验、挑战与完善》，载《中国高教研究》，2008（6）。

[15]温松岩：《我国高等教育投资体制改革的成效、问题及对策》，载《辽宁教育研究》，2004（4）。

[16]李剑平：《292所独立学院“验收大考”延期为何牵动中央领导——关注教育领域全面深化改革报道的实践》，paper。people。。xwzxhtml2014-0601t_1476545。htm，2018-08-21。

[17]周海涛、张墨涵：《如何突破民办高校筹资的困境》，载《国家教育行政学院学报》，2015（2）。

[18]胡乐乐：《绩效工资应向一线教师倾斜》，载《光明日报》，2013-03-25。

[19]丁小浩、李锋亮、孙毓泽：《我国高等教育投资体制改革30年——成就与经验、挑战与完善》，载《中国高教研究》，2008（6）。

[20]广东省财政厅：《关于安排2017年化解高校债务资金的通知》，zwgk。gd。gov。006939991201703t20170303_695044。html，2018-02-21。

[21]教育部、国家发展改革委、财政部：《教育部国家发展改革委财政部关于进一步规范高校教育收费管理若干问题的通知》，old。moe。gov。publicfilesbusimlfilesmoemoe_133820070119550。html，2018-08-21。

[22]全国学生资助管理中心：《十年资助硕果累累——2007—2016年中国学生资助发展报告》，。eduyun。gm2018032931060。html，2018-08-21。

[23]范先佐：《筹资兴教——教育投资体制改革的理论与实践问题研究》，280～284页，武汉，华中师范大学出版社，1999。

[24]厦门大学：《高等教育第三方评估报告（摘要）》，。moe。gov。jyb_xwfbxw_fbhmoe_2069xwfbh_2015nxwfb_151204151204_sfcl201512t20151204_222891。html，2018-04-13。